ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ

 

 

 

О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ

 

 

 

 

 

Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления молодежной политики, гарантирует свободное развитие молодежных объединений, является правовой основой принятия других законодательных актов, регулирующих механизм реализации молодежной политики в Гагаузии (Гагауз Ери).

 

Гагаузия содействует социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи, не допускает дискриминацию молодых граждан по мотивам возраста, создает условия для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, для реализации инновационного потенциала молодежи в собственных интересах и развития общества в целом, расширяет возможности молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижения личного успеха.

 

РАЗДЕЛ I

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья. 1

 

Молодежная политика — это система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан в возрасте до 25 лет, осуществляемая Гагаузией для социального становления, развития молодежи и наиболее полной реализации ее потенциала в интересах всего общества.

 

 

 

Статья 2.

 

Законодательство о государственной молодежной политике включает законодательство Республики Молдова, настоящий закон, издаваемые в соответствии с ними другие законодательные акты Гагаузии.

 

Статья 3

 

Гагаузия обеспечивает обновление существующего законодательства в области молодежной политики в целях расширения и укрепления гарантий по ее осуществлению, а также по мере социально-экономического развития автономии.

 

Статья 4

 

Физические и юридические лица, нарушившие законодательство Гагаузии о молодежной политике, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 5

 

Молодежная политика проводится в отношении:

 

1) граждан в возрасте до 25 лет;

 

2) иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте до 25 лет в той мере, в какой их пребывание на территории Гагаузии влечет за собой соответствующие обязательства органов управления автономии;

 

3) молодых семей — в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей — без ограничения продолжительности брака) при условии, что хотя бы один из супругов не достиг 25-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 25-летнего возраста;

 

4) молодежных общественных объединений и ассоциаций.

 

Статья6

 

Цели молодежной политики реализуются на всех уровнях власти и публичного управления Гагаузии. Устанавливаемые соответствующими органами управления задачи в сфере реализации молодежной политики не должны противоречить ее целям.

 

Статья7

 

Молодежная политика в Гагаузии основывается на следующих принципах:

 

1) принцип участия — привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и гражданского общества в целом;

 

2) принцип гарантий — предоставление молодому гражданину гарантированного минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды, и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

 

3) принцип сочетания — объединение интересов и прав человека в формировании и реализации молодежной политики, учет интересов и потребностей молодых граждан;

 

4) принцип уважения к национальным и общечеловеческим ценностям, правам и свободам человека, культурно-историческим и национальным особенностям Республики Молдова и Гагаузии.

 

Статья 8

 

Ведению автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз Ери) в лице ее высших органов власти и управления в области молодежной политики подлежит:

 

1) установление общих организационных, социальных, экономических, политических и правовых начал молодежной политики на территории Гагаузии;

 

2) определение основ правового статуса молодых граждан и правового положения молодежных общественных объединений в Гагаузии;

 

3) законодательное регулирование вопросов организации и деятельности органов публичного управления Гагаузии по делам молодежи;

 

4) утверждение и осуществление комплексных и других целевых программ Гагаузии в области молодежной политики, решение вопросов их обеспечения и выполнения;

 

5) осуществление межрегиональных контактов по вопросам молодежной политики;

 

6) осуществление контроля за соблюдением законодательства о молодежи;

 

7) создание при Исполкоме Гагаузии Совета по проблемам молодежи в качестве консультативного и координационного органа, утверждение положения о Совете и его номинального состава;

 

8) обеспечение финансирования государственной молодежной политики в соответствии с действующим законодательством Молдовы и Гагаузии.

 

Статья 9

 

Формирование и проведение в жизнь молодежной политики осуществляют Народное Собрание Гагаузии, Исполком. Гагаузии, органы местного публичного управления и молодежные объединения.

 

РАЗДЕЛ  II

 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ МОЛОДЕЖИ

 

Статья 10

 

Молодежная политика исходит из признания за молодым человеком всей полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных законодательными актами, действующими в Молдове и Гагаузии.

 

 

 

Статья 11

 

Особойзащитой пользуются несовершеннолетние. Неполный объем дееспособности несовершеннолетних, а равно специальный порядок осуществления их прав может устанавливаться только законом и исключительно в интересах этих граждан.

 

 

 

Статья 12

 

Соблюдение прав молодых граждан будет обеспечиваться через:

 

— недопущение введения каких-либо ограничений прав и свобод молодых граждан в зависимости от возраста, а равно возложения на них дополнительных обязанностей в сравнении с гражданами иного возраста, иначе как в законодательном порядке;

 

— признание недействительными полностью или в соответствующей части с момента их принятия любых подзаконных актов, ограничивающих объем прав, предоставленных законом молодым гражданам, с возмещением виновной стороной материального и морального ущерба, причиненного молодым гражданам;

 

— осуществление мер, направленных на профилактику безнадзорности, преступности и иных правонарушений среди несовершеннолетних.

 

Статья 13

 

Главной задачей в сфере труда и занятости молодежи является обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности молодежи.

 

Статья 14

 

Гагаузия учитывает специфику молодежной рабочей силы при осуществлении молодежной политики в сфере занятости, в том числе интересы населения незащищенных групп молодежи при определении мер социальной поддержки е период временной незанятости.

 

Статья 15

 

Органы власти используют экономические стимулы, в том числе налоговые льготы, в соответствии со своей компетенцией, установленной законом, повышающие заинтересованность предприятий, учреждений и организаций в предоставлении молодежи бесплатных (льготных) услуг по трудоустройству в приеме на работу и расширении рабочих местдля молодежи, профессиональной подготовки молодых работников.

 

Статья 16

 

Органами власти осуществляется ряд мер, направленных на повышение общеобразовательного уровня молодежи, улучшение ее профессиональной ориентации и подготовки к труду.

 

Статья 17

 

Не допускается принудительное трудоустройство молодых граждан в любой административной форме за исключением случаев, предусмотренных законом.

 

Статья 18

 

В Гагаузии устанавливается система мер по экономической, организационной, правовой поддержке молодых граждан. Молодым гражданам предоставляются, кредиты в соответствии с существующими в Республике Молдова и Гагаузии законами.  

 

Молодоженам в возрасте до 25 лет, проживающим в сельской местности, могут быть предоставлены долгосрочные кредиты на строительство жилья под гарантию экономических агентов.

 

Статья 19

 

Гагаузия оказывает помощь молодым гражданам в трудный период новых экономических условий.

 

Статья 20

 

Молодым гражданам, направленным управлениями и администрациями долаев Гагаузии на учебу за пределы Республики Молдова, предоставляется частичная материальная поддержка, размер и условия получения которой определяются Исполкомом Гагаузии и администрациями долаев. Указанные расходы обозначаются в годовом бюджете.

 

 
Статья 21

 

Органами местного публичного управления поощряется стремление молодых граждан вести индивидуальное жилищное строительство путем беспрепятственного выделения земельных участков для данных целей.

 

Статья 22

 

Гагаузия обеспечивает молодежи право на обучение и духовное развитие согласно законодательству.

 

Статья 23

 

Право молодежи на образование реализуется на основе принципов демократичности и гуманизма, доступа ко всем ступеням обучения в зависимости от способности.

 

 
Статья 24

 

Гагаузия создает и внедряет систему идентификации, поощрения и стимулирования молодых талантов, поддерживает предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, фонды, физические и юридические лица, поощряющие молодые таланты.

 

Статья 25

 

Учащимся общеобразовательных школ, лицеев, профессионально-технических училищ, средних специальных учебных заведений предоставляется право на работу в свободное от учебы время по достижении 14-летнего возраста с согласия родителей, опекуна или попечителя.

 

Статья 26

 

Студенты, учащиеся имеют право на льготы по использованию объектов культурного и спортивного назначения. Порядок предоставления этих льгот определяется органами местного публичного управления.

 

 

 

 

 

Статья 27

 

Органы публичного управления Гагаузии способствуют развитию молодежного туризма, массового спорта, культурного сотрудничества.

 

 

 

Статья 28

 

Органы публичного управления здравоохранения Гагаузии обеспечивают:

 

а) ежегодный медицинский осмотр молодых граждан;

 

б) развитие наркологической службы в медицинских учреждениях для оказания бесплатной медицинской помощи;

 

в) разработку и осуществление программ и мерпо искоренению наркомании и токсикомании вмолодежной среде.

 

РАЗДЕЛ III
МОЛОДЕЖНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В ГАГАУЗИИ

 

Статья 29

 

В Гагаузии устанавливается система мер по социально-экономической, организационной, правовой поддержке молодежных предприятий и предпринимательской деятельности молодых граждан, а также организации молодых предпринимателей молодежных хозяйственных объединений на селе.

 

Статья 30

 

Органы местного публичного управления в пределах своей компетенции, определенной законом, вправе устанавливать дополнительные льготы молодежным предприятиям и молодым гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

 

Статья 31

 

Молодым гражданам Гагаузии гарантируются:

 

— равные возможности при приобретении акций государственных предприятий и предприятий, основанных на иных формах собственности и получения имущества в собственность при разгосударствлении и приватизации государственного имущества;

 

— получение юридических и иных услуг, предоставляемых государственными органами Гагаузии на льготных условиях в порядке, определенном программой поддержки молодежного предпринимательства Гагаузии.

 

 

 

Статья 32

 

Молодежными предприятиями на территории Гагаузии признаются предприятия всех организационно-правовых форм собственности, а именно:

 

— предприятия молодежных организаций;

 

— предприятия, в которых хотя бы одним из соучредителей является молодежная организация с долей не менее 50 процентов в уставном капитале такого предприятия. При этом молодежные организации имеют право создавать предприятия и участвовать в них, если занятие хозяйственной или коммерческой деятельностью не выходит за пределы уставных задач молодежных организаций;

 

— предприятия, в штатном расписании которых граждане до 25 лет включительно составляют не менее 60 процентов всего состава штатных работников; а при наличии работающих по договорам (сроком не менее одного месяца) — не менее 80 процентов от всей численности занятых;

 

— предприятия, учрежденные фондом содействия молодежной политике.

 

Статья 33

 

При достижении гражданином, являющимся учредителем (собственником) молодежного предприятия возраста 25 лет при выходе молодежной организации из состава учредителей или при изменении доли в сторону уменьшения ниже 50 процентов уставного капитала, также при снижении количества молодых граждан ниже 60 процентов среднесписочной численности работников, указанных в ст. 32, предприятия соответственно теряют статус молодежного.

 

Статья 34

 

Молодежные предприятия могут на добровольных началах объединяться в хозяйственные ассоциации, союзы и иные объединения, признающиеся молодежными, если в их состав входят только молодежные предприятия.

 

Статья 35

 

Облагаемая налогом прибыль молодежных предприятий, исчисляемая в соответствии с действующим законодательством, уменьшается на сумму до 10 процентов, направленную местными органами по делам молодежи на реализацию молодежной политики или во внебюджетные молодежные фонды, образуемые по решению Исполкома Гагаузии.

 

Статья 36

 

За счет средств внебюджетных фондов, а также средств программы поддержки и развития молодежного предпринимательства осуществляется финансирование, обучение кадров и разработка учредительных документов вновь создаваемых молодежных предприятий, обеспечение информацией о действующем законодательстве и методическими рекомендациями по его примёнению, другие меры, предусмотренные настоящим законом и другими нормативными актами Молдовы и Гагаузии.

 

 

 

РАЗДЕЛ IV

 

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МОЛОДЕЖНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В ГАГАУЗИИ

 

Статья 37

 

Молодежная организация на территории Гагаузии -это добровольное формирование молодых граждан, выражающее их специфические интересы, уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и развития молодежи.

 

 

 

Статья 38

 

Обязательным уставным требованием молодежных организаций является прекращение членства в них в связи с достижением определенного — не старше 25 лет — возраста. При этом молодежные организации вправе устанавливать изъятие из указанного правила для своих членов, избранных в состав выборных органов данных организаций или работающих в них.

 

Статья 39

 

Молодежные организации могут создавать союзы и ассоциации.

 

Статья 40

 

Не допускается прямое или косвенное принуждение молодых граждан к вступлению в молодежные организации, а также запрещение участия в их деятельности, основанное на использовании их зависимого положения. Лица, виновные в нарушении этих принципов, несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством.

 

Статья 41

 

Ни одна молодежная организация не вправе претендовать на монопольное выражение интересов и потребностей всей молодежи Гагаузии.

 

Статья 42

 

На территории Гагаузии могут действовать массовые молодежные движения, не основанные на фиксированном (оформленном) членстве их участников. Представительные органы массовых движений (комитеты, советы, правления) обладают правами, предусмотренными законодательством для соответствующих органов молодежных организаций.

 

Статья 43

 

Правовой статус молодежных общественных организаций в Гагаузии определяется законодательством РМ, настоящим законом, а также издаваемыми в соответствии с ними нормативными актами Гагаузии.

 

 

 

Статья 44

 

Молодежные организации приобретают свои права и начинают нести обязанности с момента их государственной регистрации в качестве общественных объединений в соответствии с порядком, установленным законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)».

 

Статья 45

 

Гагаузия обеспечивает всем зарегистрированным молодежным объединениям равные возможности для участия в общественной жизни автономии.

 

Статья 46

 

Гагаузия оказывает финансовую и материальную поддержку по реализации программ и проектов молодежным организациям, направленным на решение социальных, экономических и духовных проблем молодежи в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

Статья 47

 

Органы власти Гагаузии путем предоставления различных льгот в пределах своей компетенции, установленной законом, будут оказывать поддержку организациям, экономическим единицам, фирмам, которые будут спонсировать молодежные программы и другие мероприятия, проводимые с соответствующими государственными органами или молодежными организациями.

 

РАЗДЕЛ V
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ И ФИНАНСОВЫЙ
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА

 

 
Статья 48

 

В региональном, местных бюджетах, в соответствующем разделе выделять ассигнования средств целевого назначения для финансирования программ, мероприятий, относящихся к реализации молодежной политики.

 

Статья 49

 

В целях реализации молодежной политики и обеспечения социальной защищенности молодых граждан учредить в администрациях долаев и в примэриях городов и сел должность ответственного работника по делам молодежи, спорта и туризму.

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ VI

 

ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

 

Статья 50

 

Возникшие споры в связи с выполнением настоящего закона решаются в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 51

 

При разработке и принятии нормативных и других правовых документов, относящихся к молодежной политике, органы власти Гагаузии руководствуются законодательством Республики Молдова и настоящим законом.

 

Статья 52

 

Нормативные акты органов местного публичного управления, ограничивающие права молодежи, предусмотренные настоящим законом, считаются частично или полностью недействительными с момента принятия настоящего закона.

 

Статья 53

 

Ущерб, нанесенный молодым гражданам и молодежным общественным организациям вследствие исполнения актов, которые не соответствуют настоящему закону, должен быть возмещен в полном объеме за счет средств органа, принявшего этот акт

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава (Башкан)

 

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                                   Г.Д.Табунщик

 

 

 

 

 

г.Комрат, 26 января 1999г.

 

№36-ХХХVII/I