скачать документы по инициативе

 

ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о мерах правового и организационного обеспечения проведения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии в 2026 году

 

        Принимая во внимание, что ранее принятые Народным Собранием Гагаузии постановления, направленные на формирование Центральной избирательной комиссии Гагаузии, были оспорены Территориальным бюро Комрат Государственной канцелярии и приостановлены судебной инстанцией, что создало препятствия для организации и проведения региональных выборов, назначенных на 22 марта и 21 июня 2026 года,

        — исходя из того, что выборы депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборы Главы (Башкана) Гагаузии являются основными формами выражения воли граждан, проживающих на территории АТО Гагаузия, и необходимым условием реализации специального правового статуса Гагаузии,

        — исходя из необходимости обеспечения реализации избирательных прав граждан Республики Молдова, проживающих на территории АТО Гагаузия, недопущения блокирования избирательного процесса, сохранения непрерывности публичной власти и предотвращения правовой неопределенности в деятельности представительного и исполнительного органов автономии,

        — учитывая необходимость принятия в пределах компетенции Народного Собрания Гагаузии мер, направленных на обеспечение организации и проведения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии в единый день голосования, а также формирования Центральной избирательной комиссии Гагаузии,

        — подтверждая, что специальный правовой статус Гагаузии является элементом конституционного устройства Республики Молдова и подлежит реализации с соблюдением принципов законности, правовой определённости, автономии, непрерывности публичной власти, институционального взаимодействия и уважения к воле избирателей,

        — исходя из необходимости разрешения правовых разногласий, связанных с применением законодательства о статусе автономии и региональных выборах, исключительно в установленном законом порядке, без нарушения реализации избирательных прав граждан и без создания препятствий для формирования легитимных органов публичной власти автономии,

        — руководствуясь статьями 38 и 111 Конституции Республики Молдова, статьями 1, 2, 7, 8, пунктом d) части (3) статьи 12 и частью (4) статьи 13 Закона Республики Молдова № 344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери)», статьями 28, 43–48, пунктом 12) статьи 51, частями (6) и (8) статьи 56, статьей 80 Уложения Гагаузии (Гагауз-Ери), статьями 16, 20, 35, 37, 38–40, 75–90, 93–115 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015, а также статьей 155 Избирательного кодекса Республики Молдова № 325/2022,

 

        Народное Собрание Гагаузии постановляет:

1. Утвердить Положение о мерах правового и организационного обеспечения проведения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии в 2026 году согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Установить, что выборы депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборы Главы (Башкана) Гагаузии проводятся на предстоящих выборах в 2026 году.
3. Установить, что настоящее Постановление и утвержденное им Положение имеют временный и обеспечительный характер и применяются на период организации, проведения и завершения избирательного процесса по выборам депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборам Главы (Башкана) Гагаузии в 2026 году.
4. Подтвердить, что настоящее Постановление принимается в целях обеспечения правовой определённости, непрерывности публичной власти, реализации избирательных прав граждан, соблюдения специального правового статуса Гагаузии и обеспечения институциональной стабильности автономии в пределах, установленных Конституцией Республики Молдова, Законом Республики Молдова № 344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери)» и избирательным законодательством.
5. Центральной избирательной комиссии Гагаузии обеспечить организацию и проведение выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии в единый день голосования, с раздельным оформлением избирательных бюллетеней, раздельным подсчётом голосов, раздельным составлением протоколов, раздельным установлением итогов и раздельным подтверждением результатов по каждому виду выборов.
6. Центральной избирательной комиссии Гагаузии обеспечить информирование избирателей, кандидатов, представителей конкурентов на выборах, органов местной публичной власти и иных участников избирательного процесса о порядке проведения выборов.
7. Настоящее Постановление в течение 10 дней со дня принятия направить Парламенту Республики Молдова и Правительству Республики Молдова в информационном порядке, а также Центральной избирательной комиссии Гагаузии для исполнения.
8. Настоящее Постановление направить Центральной избирательной комиссии Республики Молдова в информационном порядке и для организации взаимодействия по вопросам, предусмотренным Положением.
9. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в установленном порядке.
10. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.

 

Исполняющий обязанности
Председателя Народного Собрания Гагаузии

Н.Н. Орманжи

мун. Комрат, ____________ 2026 г.
№ _______

 

 

Приложение
к Постановлению Народного Собрания Гагаузии
№ _____ от ____________ 2026 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о мерах правового и организационного обеспечения проведения
выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии
 в 2026 году

 

Глава I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет меры правового и организационного обеспечения проведения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии в 2026 году.
2. Настоящее Положение применяется исключительно в пределах компетенции Народного Собрания Гагаузии и Центральной избирательной комиссии Гагаузии и соответствуют положениям Конституции Республики Молдова, Закону Республики Молдова № 344/1994, Уложению Гагаузии, Избирательному кодексу Гагаузии № 60/2015 и Избирательному кодексу Республики Молдова № 325/2022.
3. Цель настоящего Положения состоит в обеспечении проведения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии, реализации избирательных прав граждан, непрерывности представительной и исполнительной власти и недопущении правовой неопределенности в связи с организацией региональных выборов в 2026 году.
4. Настоящее Положение имеет временный и обеспечительный характер. Оно применяется со дня вступления в силу Постановления, которым оно утверждено, и до завершения избирательного процесса, включая подтверждение результатов выборов, признание мандатов депутатов Народного Собрания Гагаузии и подтверждение результатов выборов Главы (Башкана) Гагаузии.
5. Для удобства избирателей, кандидатов, органов публичной власти и иных участников избирательного процесса настоящее Положение использует прямые ссылки на нормы законодательства и краткие поясняющие формулировки. Такие поясняющие формулировки не заменяют закон и применяются только для единообразного понимания порядка организации выборов.

 

 

 

Глава II. Основные понятия

6. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

6.1. «Региональные выборы» — выборы, проводимые в АТО Гагаузия для избрания депутатов Народного Собрания Гагаузии и Главы (Башкана) Гагаузии. В смысле статьи 1 Избирательного кодекса Республики Молдова № 325/2022 региональные выборы включают выборы в Народное Собрание Гагаузии и выборы Главы (Башкана) Гагаузии, а особенности их организации устанавливаются в порядке, предусмотренном статьей 155 указанного Кодекса.

6.2. «Избирательные права» — право гражданина избирать, быть избранным и участвовать в избирательных действиях.

6.3. «Избиратель» — гражданин Республики Молдова, обладающий правом голоса и проживающий на территории АТО Гагаузия.

6.4. «Кандидат в депутаты Народного Собрания Гагаузии» — гражданин Республики Молдова, отвечающий требованиям статьи 8 Закона Республики Молдова № 344/1994, статьи 48 Уложения Гагаузии и статьи 76 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015, выдвинутый и зарегистрированный для участия в выборах депутата Народного Собрания Гагаузии.

6.4. «Выборы Главы (Башкана) Гагаузии» — региональные выборы, проводимые для избрания Главы (Башкана) Гагаузии в порядке, установленном Уложением Гагаузии и статьями 93–115 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015.

6.4. «Кандидат на должность Главы (Башкана) Гагаузии» — гражданин Республики Молдова, выдвинутый и зарегистрированный для участия в выборах Главы (Башкана) Гагаузии, соответствующий требованиям статьи 97 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015.

6.5. «Центральная избирательная комиссия Гагаузии» или «ЦИК Гагаузии» — избирательный орган Гагаузии, создаваемый и действующий в соответствии со статьей 16 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015.

6.6. «Избирательный округ» — территория, в пределах которой организуется избрание депутата Народного Собрания Гагаузии. В соответствии со статьей 75 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 избирательные округа образуются Центральной избирательной комиссией Гагаузии в сроки и порядке, предусмотренные указанным Кодексом.

6.7. «Избирательный участок» — часть избирательного округа, где избиратели непосредственно голосуют.

6.8. «Список избирателей» — список граждан, которые обладают избирательным правом и должны голосовать на конкретном избирательном участке. В соответствии со статьями 39 и 40 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015

6.9. «Государственный регистр избирателей» — единая информационная система учета избирателей Республики Молдова. В соответствии с частью (3) статьи 155 Избирательного кодекса Республики Молдова № 325/2022 списки избирателей на региональных выборах составляются на основании Государственного регистра избирателей.

6.10. «Ценз оседлости» — требование проживания кандидата или избирателя на соответствующей территории. Для кандидата в депутаты Народного Собрания Гагаузии это означает проживание на момент выборов на территории представляемого им избирательного округа, что предусмотрено статьей 8 Закона № 344/1994, статьей 48 Уложения Гагаузии и статьей 76 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015.

6.11. «Избирательный процесс» — совокупность действий по назначению выборов, формированию избирательных органов, составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению агитации, голосованию, подсчету голосов, подведению итогов, подтверждению результатов выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии.

6.12. «Избирательная кампания» — период деятельности кандидатов и конкурентов на выборах, направленный на участие в выборах и информирование избирателей в порядке, установленном избирательным законодательством.

 

Глава III. Правовая основа и пределы компетенции

7. Организация и проведение выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии осуществляются на основании Конституции Республики Молдова, Закона Республики Молдова № 344/1994, Уложения Гагаузии, Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015, положений отдельных статей Избирательного кодекса Республики Молдова № 325/2022 и настоящего Положения.
8. В соответствии с частью (1) статьи 111 Конституции Республики Молдова Гагаузия является автономным территориальным образованием со специальным статусом, которое самостоятельно, в пределах своей компетенции, решает вопросы политического, экономического и культурного характера.
9. В соответствии с частью (3) статьи 111 Конституции Республики Молдова в Гагаузии действуют представительные и исполнительные органы согласно закону. В практическом смысле это означает, что непрерывность деятельности Народного Собрания Гагаузии является элементом функционирования автономии.
10. В соответствии со статьей 7 Закона Республики Молдова № 344/1994 представительной властью Гагаузии является Народное Собрание, наделенное правом принимать нормативные акты в пределах своей компетенции.
11. В соответствии с частью (1) статьи 8 Закона Республики Молдова № 344/1994 Народное Собрание Гагаузии избирается в территориальных округах всеобщим, равным, прямым, тайным и свободным голосованием на срок 4 года.
12. В соответствии с пунктом d) части (3) статьи 12 Закона Республики Молдова № 344/1994 к компетенции Народного Собрания Гагаузии относится назначение, организация и проведение выборов депутатов Народного Собрания, а также утверждение состава Центральной избирательной комиссии для проведения выборов.
13. В соответствии с пунктом 12) статьи 51 Уложения Гагаузии к компетенции Народного Собрания Гагаузии относится назначение и проведение выборов Народного Собрания Гагаузии, а также утверждение состава Центральной избирательной комиссии для выборов Народного Собрания, Главы (Башкана) Гагаузии и органов местной публичной власти.
14. В соответствии с частью (1) статьи 155 Избирательного кодекса Республики Молдова № 325/2022 особенности организации и проведения региональных выборов устанавливаются нормативными актами, утвержденными Народным Собранием Гагаузии, в соответствии с Законом № 344/1994 и указанным Кодексом.
15. Настоящее Положение не является актом, которым создается новый избирательный режим. Оно является актом применения и организационного обеспечения действующих норм, указанных в настоящей главе.

 

Глава IV. Центральная избирательная комиссия Гагаузии

16. Для целей организации региональных выборов 2026 года наименование «Центральная избирательная комиссия Гагаузии/Центральный избирательный совет Гагаузии» и сокращенное наименование «ЦИК/ЦИС Гагаузии» используются как единая согласованная формула. ЦИК/ЦИС Гагаузии является одним и тем же центральным избирательным органом Гагаузии, уполномоченным в пределах закона организовывать региональные выборы. Использование двойного наименования не означает создание нового органа, его подчинение ЦИК Молдовы или изменение порядка формирования, предусмотренного законом. При применении актов Республики Молдова, в которых используется наименование «Центральный избирательный совет Гагаузии», и актов Гагаузии, в которых используется наименование «Центральная избирательная комиссия Гагаузии», указанные наименования для целей настоящего Положения соотносятся как наименования одного центрального избирательного органа Гагаузии.
17. В соответствии с частью (1) статьи 16 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 ЦИК Гагаузии состоит из девяти членов: три кандидатуры выдвигаются Народным Собранием Гагаузии, три кандидатуры предлагаются Главой (Башканом) Гагаузии и Исполнительным комитетом Гагаузии, три кандидатуры предлагаются судебными органами.
18. В соответствии с частью (3) статьи 16 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 персональный состав ЦИК Гагаузии утверждается постановлением Народного Собрания Гагаузии, принятым большинством голосов избранных депутатов, в течение 20 рабочих дней со дня представления кандидатур.
19. В соответствии с частью (6) статьи 16 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 ЦИК Гагаузии руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Молдова, Уложением Гагаузии, Законом № 344/1994, Избирательным кодексом Гагаузии и утвержденным комиссией Регламентом.
20. В соответствии с частью (7) статьи 16 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 ЦИК Гагаузии является постоянно действующим государственным органом АТО Гагаузия и юридическим лицом, имеет свой бюджет, банковский счет и печать с изображением герба Гагаузии.
21. Членом ЦИК Гагаузии может быть лицо, соответствующее требованиям части (1) статьи 20 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015: гражданство Республики Молдова, постоянное проживание на территории АТО Гагаузия, безупречная репутация и качества, необходимые для осуществления избирательной деятельности.
22. На членов ЦИК Гагаузии распространяются ограничения, предусмотренные частью (2) статьи 20 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015: они не могут состоять в партиях и других общественно-политических организациях, участвовать в политической деятельности, делать заявления в поддержку или против конкурентов на выборах, а также содействовать их деятельности иначе, чем в рамках полномочий, установленных законом.

 

 

Глава V. Назначение выборов и организация избирательного процесса

23. Выборы депутатов Народного Собрания Гагаузии проводятся на основе всеобщего, равного, прямого, тайного и свободно выраженного голосования, что следует из статьи 38 Конституции Республики Молдова, части (1) статьи 8 Закона № 344/1994, статьи 43 Уложения Гагаузии и статьи 76 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015.
24. В соответствии со статьей 43 Уложения Гагаузии Народное Собрание Гагаузии состоит из 35 депутатов, избираемых всеобщим, равным, прямым, тайным и свободным голосованием на срок 4 года.
25. В соответствии со статьей 46 Уложения Гагаузии Народное Собрание Гагаузии осуществляет свой мандат до законного созыва нового состава. В практическом смысле эта норма направлена на недопущение разрыва в деятельности представительного органа автономии.
26. В соответствии с частью (2) статьи 77 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 дата выборов Народного Собрания Гагаузии назначается постановлением Народного Собрания Гагаузии не позднее чем за 60 дней до дня выборов.
27. Изданные постановления, связанные с назначением и организацией выборов, направляются в ЦИК Гагаузии для исполнения в пределах ее компетенции.

 

Глава V. Единый день голосования

28. Выборы депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборы Главы (Башкана) Гагаузии могут быть назначены на один день голосования. Решение о назначении выборов на один день голосования принимается Народным Собранием Гагаузии в порядке, установленном законодательством Гагаузии.
29. Единый день голосования не объединяет правовой режим выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии. Каждый вид выборов проводится по самостоятельным правилам, установленным для соответствующего вида выборов.
30. Центральная избирательная комиссия Гагаузии обеспечивает раздельное оформление избирательных бюллетеней, раздельную выдачу бюллетеней избирателям, раздельный подсчёт голосов, раздельное составление протоколов, раздельное установление итогов и раздельное направление документов по каждому виду выборов.
31. Избиратель получает отдельный избирательный бюллетень по выборам депутатов Народного Собрания Гагаузии и отдельный избирательный бюллетень по выборам Главы (Башкана) Гагаузии.
32. Регистрация кандидатов, избирательная кампания, финансирование, голосование, подсчёт голосов, установление итогов и подтверждение результатов осуществляются отдельно по каждому виду выборов.

 

Глава VI. Избирательные округа, участки и избирательные органы

33. В соответствии с частью (2) статьи 8 Закона № 344/1994 численный состав Народного Собрания определяется из расчета один депутат от пяти тысяч избирателей при условии, что каждая местность имеет не менее одного депутата.
34. В соответствии с частью (1) статьи 75 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 ЦИК Гагаузии не позднее чем за 55 дней до дня выборов образует избирательные округа с числом избирателей не менее пяти тысяч, соответствующие административно-территориальным единицам Гагаузии, при этом в каждом населенном пункте образуется не менее одного избирательного округа.
35. В соответствии с частью (1) статьи 75 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 окружные избирательные органы образуются не позднее чем за 50 дней до дня выборов в порядке, предусмотренном Кодексом.
36. В соответствии с частью (2) статьи 75 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 границы избирательных округов доводятся до сведения граждан в семидневный срок после их образования.
37. В соответствии с частью (3) статьи 75 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 нумерация избирательных округов осуществляется ЦИК Гагаузии не позднее чем в двухдневный срок после их образования.
38. В соответствии с частью (4) статьи 75 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 на избирательных участках образуются участковые избирательные бюро в порядке, предусмотренном Кодексом.
39. Для граждан практическое значение настоящей главы состоит в том, что избиратель должен понимать, к какому округу и участку он относится, где он включен в список избирателей и где он может проголосовать.

 

Глава VII. Кандидаты на выборах депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборах Главы (Башкана) Гагаузии

40. В соответствии с частью (3) статьи 8 Закона Республики Молдова № 344/1994 депутатом Народного Собрания может быть гражданин Республики Молдова, достигший возраста 21 года и на момент выборов проживающий на территории территориального округа, который он будет представлять.
41. В соответствии с частью (1) статьи 48 Уложения Гагаузии депутатом Народного Собрания Гагаузии может быть избран гражданин Республики Молдова с избирательными правами, достигший возраста 21 года и на момент выборов проживающий на территории избирательного округа, который он будет представлять.
42. В соответствии с частью (1) статьи 76 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 депутатом Народного Собрания Гагаузии может быть избран гражданин Республики Молдова, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом и проживающий на момент выборов на территории представляемого им территориального округа.
43. В соответствии с частью (2) статьи 76 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 право быть избранными депутатами Народного Собрания Гагаузии имеют граждане Республики Молдова, постоянно проживающие на территории Гагаузии и зарегистрированные на день выборов на территории населенного пункта представляемого ими избирательного округа.
44. В простом понимании требования к кандидату состоят в следующем: кандидат должен быть гражданином Республики Молдова, иметь избирательные права, быть не моложе 21 года и быть связанным с тем округом, который он намерен представлять, через проживание и регистрацию в порядке, установленном законом.
45. В соответствии со статьей 78 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 официальное выдвижение кандидатов в депутаты Народного Собрания Гагаузии начинается за 60 дней до дня выборов и завершается за 30 дней до дня выборов.
46. Для регистрации кандидаты представляют в ЦИК Гагаузии документы, предусмотренные статьей 44 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015, с учетом специальных правил статей 78–80 указанного Кодекса.
47. В соответствии с частью (1) статьи 80 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 партии, другие общественно-политические организации и избирательные блоки могут выдвигать только одного кандидата в депутаты Народного Собрания Гагаузии по каждому избирательному округу.
48. В соответствии с частью (2) статьи 80 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 одно и то же лицо не может быть кандидатом в разных избирательных округах.
49. Кандидаты на должность Главы (Башкана) Гагаузии выдвигаются, регистрируются и участвуют в выборах в порядке, установленном статьями 97–99 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015.
50. Требования к кандидату на должность Главы (Башкана) Гагаузии устанавливаются статьей 97 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015.
51. Официальное выдвижение кандидатов на должность Главы (Башкана) Гагаузии начинается и завершается в сроки, установленные статьей 98 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015.
52. Регистрация кандидатов на должность Главы (Башкана) Гагаузии осуществляется Центральной избирательной комиссией Гагаузии в порядке, предусмотренном статьей 99 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015.

Глава VIII. Подписные листы и регистрация кандидатов

53. В соответствии с частью (1) статьи 79 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 подписные листы в поддержку кандидатов в депутаты Народного Собрания Гагаузии составляются и проверяются в соответствии со статьями 42 и 43 указанного Кодекса, применяемыми соответствующим образом.
54. В соответствии с частью (2) статьи 79 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 для регистрации кандидат должен представить подписные листы, содержащие подписи не менее 100 и не более 150 избирателей, проживающих на территории того избирательного округа, по которому кандидат намерен баллотироваться.
55. В соответствии с частью (3) статьи 79 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015, если в соответствующем территориальном округе проживает менее 500 избирателей, кандидат представляет список в количестве не менее 50 и не более 75 избирателей данного округа, поддерживающих его кандидатуру.
56. В соответствии с частью (4) статьи 79 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015, если после проверки установлено, что необходимое количество подписей не представлено либо количество действительных подписей стало меньше минимального предела, кандидат не регистрируется, а соответствующее постановление доводится до его сведения в течение 24 часов с момента принятия.
57. В соответствии с частью (5) статьи 79 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 после проверки подписных листов и регистрации комплекта документов представление дополнительных подписных листов не допускается.
58. Подписные листы в поддержку кандидатов на должность Главы (Башкана) Гагаузии составляются, представляются и проверяются в порядке, установленном статьями 100 и 101 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015.
59. В соответствии с частью (1) статьи 100 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 для регистрации кандидат на должность Главы (Башкана) Гагаузии представляет подписные листы, содержащие подписи не менее 1500 и не более 2000 избирателей от не менее чем одной трети административно-территориальных единиц Гагаузии, при условии сбора не менее 75 подписей в каждой такой административно-территориальной единице.
60. Для граждан и кандидатов практическое значение настоящей главы состоит в том, что подписные листы представляются отдельно по каждому виду выборов: для кандидатов в депутаты Народного Собрания Гагаузии — по правилам, установленным для соответствующего избирательного округа, а для кандидатов на должность Главы (Башкана) Гагаузии — по правилам, установленным статьями 100 и 101 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015.

Глава IX. Избиратели, ценз оседлости и списки избирателей

61. В соответствии с частью (2) статьи 38 Конституции Республики Молдова граждане Республики Молдова имеют право голоса с 18 лет, достигнутых до дня выборов включительно, кроме лиц, лишенных такого права в порядке, установленном законом.
62. В соответствии со статьей 28 Уложения Гагаузии граждане имеют право голосовать и быть избранными; право голоса имеют граждане Республики Молдова, проживающие на территории Гагаузии и достигшие 18 лет до дня выборов.
63. Право участвовать в голосовании на выборах Народного Собрания Гагаузии имеют избиратели, отвечающие требованиям постоянного проживания, предусмотренным Избирательным кодексом Гагаузии № 60/2015, и включенные в списки избирателей.
64. В соответствии с частью (1) статьи 38 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 ЦИК Гагаузии во взаимодействии с Центральной избирательной комиссией Республики Молдова на основе Государственного регистра избирателей Республики Молдова составляет официальный Реестр избирателей АТО Гагаузия.
65. В соответствии с частью (2) статьи 38 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 в Реестр избирателей Гагаузии включаются граждане Республики Молдова, проживающие на территории АТО Гагаузия, достигшие 18-летнего возраста и не лишенные законом права избирать.
66. В соответствии с частью (3) статьи 155 Избирательного кодекса Республики Молдова № 325/2022 списки избирателей на региональных выборах составляются на основании Государственного регистра избирателей согласно критериям, установленным указанным Кодексом.
67. В соответствии с частью (1) статьи 39 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 списки избирателей составляются по каждому избирательному участку отдельно и включают граждан, обладающих избирательным правом, которые на момент составления списков проживают на территории соответствующего участка.
68. В соответствии с частью (3) статьи 39 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 в основные списки избирателей могут быть включены только граждане Республики Молдова, постоянно проживающие на территории Гагаузии на момент назначения выборов.
69. В соответствии с частью (7) статьи 39 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 при выборах в Народное Собрание Гагаузии по одномандатным избирательным округам избиратель включается в список избирателей по месту регистрации постоянного места жительства.
70. В соответствии со статьей 40 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 избиратели имеют право ознакомиться со списками избирателей, проверить правильность их составления и требовать исправления ошибок в установленном порядке.
71. Для избирателя это означает: необходимо заранее проверить, включен ли он в список, правильно ли указаны его данные и к какому избирательному участку он относится.

Глава X. Защита персональных данных избирателей

72. Данные избирателей используются исключительно для организации и проведения региональных выборов, составления списков избирателей, проверки права голоса, недопущения множественного голосования и обеспечения достоверности избирательного процесса.
73. При использовании Государственного регистра избирателей и Реестра избирателей Гагаузии ЦИК Гагаузии, органы местной публичной власти и избирательные органы обязаны соблюдать требования законодательства Республики Молдова о защите персональных данных.
74. Персональные данные избирателей не могут использоваться для целей, не связанных с организацией и проведением выборов, если иное прямо не предусмотрено законом.
75. Для граждан это означает, что их данные используются только для проверки и обеспечения права голоса, а доступ к таким данным должен осуществляться в пределах закона и компетенции соответствующих органов.

Глава XI. Финансирование выборов и избирательной кампании

76. В соответствии с частью (1) статьи 35 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, несет бюджет АТО Гагаузия, за исключением случаев, прямо указанных в указанной норме.
77. В соответствии с частью (2) статьи 35 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 размер финансовых средств устанавливается Народным Собранием Гагаузии в пределах, предусмотренных законом АТО Гагаузия о бюджете на год проведения выборов.
78. В соответствии с частью (3) статьи 35 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 финансовые средства в пределах утвержденного бюджета перечисляются на расчетный счет ЦИК Гагаузии, а после завершения выборов ЦИК Гагаузии представляет Народному Собранию Гагаузии отчет о расходовании выделенных средств.
79. В соответствии со статьей 80 Уложения Гагаузии бюджет Гагаузии формируется из установленных платежей, а доходы и расходы бюджета должны быть сбалансированы.
80. Политические партии и избирательные блоки, выдвигающие кандидатов на выборах депутатов Народного Собрания и Главы Гагаузии представляют Центральной избирательной комиссии Молдовы отчёты о собранных денежных средствах и понесённых расходах соответственно в ходе избирательной кампании или в период деятельности инициативных групп с соблюдением сроков, предусмотренных п. a), b) и с), части 3 статьи 58 Избирательного Кодекса № 325/2022, а также для сведения — Центральной избирательной комиссии Гагаузии.

 

80/1. Независимые кандидаты на выборах депутатов Народного Собрания и Главы (Башкана) Гагаузии, а также инициативные группы, созданные с целью сбора подписей в свою поддержку, должны представить в Центральную избирательную комиссию Гагаузии подписанные ответственными лицами отчёты о собранных денежных средствах и понесённых расходах соответственно в ходе избирательной кампании или в период деятельности инициативных групп в следующие сроки:

а) еженедельно в соответствии с утверждённым Центральной избирательной комиссией Гагаузии графиком в календарном плане;                                                                                                                                                                                                                                                   b) в течение трёх дней после дня голосования (день, выпадающий на среду) за всю избирательную кампанию (итоговый отчёт);

1. c) в случае инициативных групп итоговый отчёт за весь период деятельности инициативной группы подаётся не позднее трёх дней после представления в ЦИК Гагаузии подписных листов или в зависимости от обстоятельств не позднее крайнего срока их представления.

 80/2. Отчёты о финансировании независимых кандидатов проверяются Центральной избирательной комиссией Гагаузии на предмет полноты информации и соответствия требованиям, предъявляемым к их составлению. Если представленная информация, является неполной и/или недостоверной, Центральная избирательная комиссия Гагаузии вправе затребовать от представившего их субъекта дополнительные сведения и/или документы, а субъект обязан представить их в указанный срок, но не позднее 48 часов с момента запроса.

81. В соответствии со статьей 37 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 финансирование и материальная поддержка избирательных кампаний конкурентов на выборах осуществляются при соблюдении правил декларирования, публикации, открытия счета «Избирательный фонд», назначения казначея и представления финансовых отчетов.
82. Финансирование избирательной кампании не может использоваться для личных целей, а нарушения правил финансирования влекут последствия, предусмотренные избирательным законодательством.
83. Для граждан и кандидатов это означает: финансовая часть кампании должна быть прозрачной, задекларированной и проверяемой, а расходы должны проходить через установленные законом механизмы.

Глава XII. Взаимодействие ЦИК Гагаузии и Центральной избирательной комиссии Республики Молдова

84. Взаимодействие ЦИК Гагаузии с Центральной избирательной комиссией Республики Молдова осуществляется по вопросам доступа к Государственному регистру избирателей, составления списков избирателей, обмена информацией, аккредитации международных наблюдателей и иным вопросам, необходимым для организации региональных выборов.
85. В соответствии с частью (1) статьи 38 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 ЦИК Гагаузии составляет официальный Реестр избирателей АТО Гагаузия во взаимодействии с Центральной избирательной комиссией Республики Молдова и на основе Государственного регистра избирателей Республики Молдова.
86. В соответствии с частью (3) статьи 155 Избирательного кодекса Республики Молдова № 325/2022 списки избирателей на региональных выборах составляются на основании Государственного регистра избирателей.
87. В соответствии с частью (5) статьи 155 Избирательного кодекса Республики Молдова № 325/2022 международные наблюдатели на региональных выборах аккредитуются Центральной избирательной комиссией Республики Молдова.
88. Настоящее Положение не изменяет правовой статус ЦИК Гагаузии и не вводит иное наименование данного органа, чем предусмотрено Избирательным кодексом Гагаузии № 60/2015.

Глава XIII. Избирательная кампания, бюллетени и голосование

89. В соответствии со статьей 83 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 избирательная кампания при выборах Народного Собрания Гагаузии проводится в соответствии с положениями главы 7 указанного Кодекса, применяемыми соответствующим образом.
90. В соответствии со статьей 84 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 избирательные бюллетени оформляются в соответствии с положениями главы 8 указанного Кодекса, применяемыми соответствующим образом, при этом идентичность избирательных знаков или символов в бюллетенях не допускается.
91. В соответствии со статьей 85 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 голосование при выборах Народного Собрания Гагаузии проводится в соответствии с положениями главы 9 указанного Кодекса, применяемыми соответствующим образом.
92. При проведении выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии в единый день голосования избирательные бюллетени оформляются отдельно по каждому виду выборов.
93. Голосование по каждому виду выборов осуществляется отдельно, с соблюдением тайны голосования и иных гарантий, установленных избирательным законодательством.
94. Для избирателя единый день голосования означает получение отдельных избирательных бюллетеней по каждому виду выборов и самостоятельное выражение воли по каждому из них.
95. Для избирателя это означает, что порядок голосования, получение бюллетеня, заполнение бюллетеня, тайна голосования и действия избирательных органов должны соответствовать правилам, установленным Избирательным кодексом Гагаузии.

 

Глава XIV. Подсчет голосов, итоги выборов и мандаты

96. В соответствии со статьей 86 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 подсчет голосов и подведение итогов выборов Народного Собрания осуществляются в соответствии с положениями главы 10 указанного Кодекса, применяемыми соответствующим образом.
97. В соответствии с частью (1) статьи 87 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 кандидат в депутаты Народного Собрания считается избранным, если он набрал более половины действительных голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
98. В соответствии с частью (2) статьи 87 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015, если ни один кандидат не набрал в первом туре не менее половины голосов избирателей, проводится второй тур голосования по первым двум кандидатам в порядке убывания числа голосов.
99. В соответствии с частью (10) статьи 87 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 выборы признаются состоявшимися, если в них приняли участие более одной трети избирателей от числа лиц, включенных в списки для голосования.
100. В соответствии с частью (1) статьи 88 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 ЦИК Гагаузии в течение 72 часов после подведения итогов выборов представляет документы в Апелляционную палату Комрат.
101. В соответствии с частью (2) статьи 88 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 Апелляционная палата Комрат не позднее чем в десятидневный срок рассматривает документы и принимает решение о признании выборов соответствующими закону и признании мандатов, либо о признании выборов несостоявшимися или недействительными.
102. В соответствии с частью (5) статьи 88 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 Народное Собрание Гагаузии считается законно образованным после признания действительными мандатов не менее двух третей от установленного числа депутатов.
103. В соответствии со статьей 89 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 выборы признаются несостоявшимися, если в них приняли участие менее одной трети избирателей от числа лиц, включенных в списки для голосования.
104. В соответствии со статьей 90 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015 выборы признаются недействительными, если Апелляционной палатой Комрат установлено, что при проведении выборов или подсчете голосов были допущены нарушения, повлиявшие на результаты голосования.
105. Итоги выборов Главы (Башкана) Гагаузии устанавливаются отдельно от итогов выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии в порядке, предусмотренном статьями 109–113 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015.
106. После подведения итогов выборов Главы (Башкана) Гагаузии Центральная избирательная комиссия Гагаузии доводит их до сведения Народного Собрания Гагаузии, а Председатель Народного Собрания Гагаузии созывает специальное торжественное заседание для принятия присяги Главой (Башканом) Гагаузии и вступления в должность в порядке, предусмотренном статьями 109–111 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015.
107. Выборы Главы (Башкана) Гагаузии признаются несостоявшимися или недействительными в случаях и порядке, предусмотренных статьями 112 и 113 Избирательного кодекса Гагаузии № 60/2015.

 

Глава XV. Жалобы, споры и правовая определенность

108. Жалобы и споры, возникающие в ходе региональных выборов, рассматриваются в порядке, предусмотренном Избирательным кодексом Республики Молдова № 325/2022, Избирательным кодексом Гагаузии № 60/2015 и актами автономии, принятыми в пределах компетенции.
109. В соответствии с частью (4) статьи 155 Избирательного кодекса Республики Молдова № 325/2022 жалобы, поданные в рамках региональных выборов, рассматриваются в условиях указанного Кодекса и актов нормативного характера автономии, а постановления ЦИК Гагаузии в период региональных выборов обжалуются непосредственно в Апелляционную палату Комрат.
110. Наличие правовых споров не освобождает компетентные органы от обязанности действовать в пределах закона и принимать меры, необходимые для обеспечения избирательных прав граждан, если иное не установлено вступившим в силу судебным актом.
111. Возможные расхождения в толковании и применении нормативных актов подлежат разрешению компетентными органами в порядке, установленном законом.

 

Глава XVI. Правовая позиция Народного Собрания Гагаузии

112. Народное Собрание Гагаузии исходит из того, что проведение выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии является необходимым условием реализации избирательных прав граждан, обеспечения непрерывности представительной и исполнительной власти и функционирования автономии в пределах ее компетенции.
113. Настоящее Положение направлено на обеспечение правовой определенности, стабильности избирательного процесса, недопущение институционального вакуума и реализацию положений статьи 111 Конституции Республики Молдова, Закона Республики Молдова № 344/1994 и статьи 155 Избирательного кодекса Республики Молдова № 325/2022.
114. Народное Собрание Гагаузии подтверждает, что специальный правовой статус Гагаузии является элементом конституционного устройства Республики Молдова и подлежит применению с соблюдением принципов законности, автономии, правовой определенности, институционального взаимодействия и уважения к воле избирателей.
115. Настоящее Положение не направлено на изменение или пересмотр законодательства Республики Молдова или законодательства Гагаузии, а применяется как временная мера правового и организационного обеспечения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии в 2026 году.
116. Все правовые разногласия, связанные с применением законодательства о статусе автономии и региональных выборах, подлежат разрешению исключительно в рамках Конституции Республики Молдова, действующего законодательства и предусмотренных законом процедур.

 

Глава XVII. Информирование граждан и участников избирательного процесса

117. 117. ЦИК Гагаузии обеспечивает доведение до сведения граждан информации о сроках и основных этапах избирательного процесса, избирательных округах и участках, порядке проверки списков избирателей, порядке выдвижения и регистрации кандидатов на выборах депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборах Главы (Башкана) Гагаузии, а также порядке голосования в единый день голосования.

117. 117. Информация, имеющая значение для избирателей и кандидатов, должна быть изложена в доступной форме, с указанием применимых норм законодательства и практического значения соответствующих требований.
     118. Органы местной публичной власти в пределах своей компетенции содействуют информированию избирателей о месте голосования, порядке проверки списков избирателей и иных вопросах, связанных с организацией выборов.
     119. Для целей понятности избирательного процесса ЦИК Гагаузии вправе публиковать краткие разъяснения для граждан, не изменяющие норм законодательства и не заменяющие официальные акты избирательных органов.