скачать документы по инициативе
ПРОЕКТ
ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ №___
О некоторых неотложных мерах по организации проведения
выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии 8-го созыва
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий закон.
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий закон устанавливает временные меры по обеспечению организации и проведения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии 8-го созыва в условиях приостановления действия отдельных положений Закона АТО Гагаузия № 81-XXXV/VII от 11 июля 2025 года о внесении изменений в Закон АТО Гагаузия «Избирательный кодекс» № 60-XXVII/V от 31 июля 2015 года.
Статья 2. Цели принятия настоящего закона
Целями настоящего закона являются:
а) обеспечение реализации конституционных прав граждан Автономного территориального образования Гагаузия на участие в выборах и управление публичными делами;
б) создание правовых и организационных основ для проведения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии 8-го созыва;
в) формирование временного избирательного органа – Центральной избирательной комиссии Гагаузии – уполномоченного на организацию и проведение выборов.
Статья 3. Временный порядок организации выборов
(1) В отступление от положений Закона АТО Гагаузия «Избирательный кодекс» № 60/2015 с последующими изменениями, организация и проведение выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии 8-го созыва осуществляется временным составом Центральной избирательной комиссии Гагаузии, сформированным в соответствии с настоящим законом.
(2) Временная Центральная избирательная комиссия Гагаузии (далее – ЦИК Гагаузии) состоит из 9 членов, назначаемых:
а) Народным Собранием Гагаузии – 3 члена;
б) Главой (Башканом) Гагаузии совместно с Исполнительным Комитетом – 3 члена;
в) Судом мун. Комрат – 3 члена.
(3) Члены временной ЦИК Гагаузии в течение трех дней после принесения присяги тайным голосованием большинством голосов избирают председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии.
Статья 4. Полномочия временной ЦИК Гагаузии
(1) Полномочия временной ЦИК Гагаузии определяются положениями Закона АТО Гагаузия «Избирательный кодекс» № 60/2015.
(2) В избирательный период деятельность ЦИК Гагаузии обслуживается аппаратом, структура и численность которого утверждаются самой Комиссией. Штатное расписание утверждается председателем Комиссии. Прием на работу осуществляется по срочным индивидуальным трудовым договорам.
(3) Финансирование деятельности ЦИК Гагаузии, включая оплату труда членов и работников аппарата, производится в соответствии с Законом АТО Гагаузия «Избирательный кодекс» № 60/2015.
Статья 5. Срок действия положений настоящего закона
(1) Положения настоящего закона действуют до момента отмены решения судебной инстанции, приостанавливающего действие № 81-XXXV/VII от 11 июля 2025 года о внесении изменений в Закон АТО Гагаузия «Избирательный кодекс» № 60-XXVII/V от 31 июля 2015 года.
(2) В случае устранения правовых препятствий после начала избирательного периода временная ЦИК Гагаузии осуществляет свои полномочия до окончания выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии 8-го созыва.
Статья 6. Вступление в силу
Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в официальном бюллетене Гагаузии «Ekspres-Kanon».
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) Евгения Гуцул
мун. Комрат, ___ ____________
№ ____________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона АТО Гагаузия «О некоторых неотложных мерах по организации проведения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии 8-го созыва»
| 1. Наименование или имя автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта нормативного акта |
| Автор проекта: депутат Народного Собрания Гагаузии Г.Г. Лейчу
|
| 2. Причины, обусловившие разработку проекта нормативного акта |
| 2.1. Законное основание:
— Конституция Республики Молдова; — Закон №344-XIII «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)»; — Уложение Гагаузии (Гагауз Ери) №28/1998; — Избирательный кодекс АТО №60-XXVII/V от 31.07.2015. |
| 2.2. Срок полномочий действующего состава Народного Собрания Гагаузии завершается 12 ноября 2025 года.
При этом судебной инстанцией приостановлено действие отдельных положений Закона, касающихся формирования Центральной избирательной комиссии Гагаузии (ЦИК Гагаузии). Вследствие этого возник правовой пробел, препятствующий организации и проведению очередных выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии. Для недопущения конституционного вакуума и обеспечения реализации избирательных прав граждан требуется временное регулирование порядка формирования и деятельности избирательного органа до отмены судебного решения.
|
| 3. Преследуемые цели и предлагаемые решения |
| 3.1. Основные положения проекта с выделением новых элементов
Законопроект направлен на: · обеспечение проведения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии 8-го созыва в установленные сроки; · создание временного правового механизма формирования Центральной избирательной комиссии Гагаузии; · гарантирование реализации конституционного права граждан Гагаузии на участие в управлении публичными делами. Основные положения: 1. Введение временного состава ЦИК Гагаузии, формируемого по схеме — 3 члена НСГ, 3 члена Главой (Башканом) совместно с Исполкомом, 3 члена судом мун. Комрат; 2. Определение порядка избрания руководящих лиц ЦИК и утверждения аппарата; 3. Установление временного срока действия закона — до отмены судебного решения, препятствующего формированию постоянного состава ЦИК. |
| 3.2. Рассмотренные альтернативные варианты и причины отказа от них
Альтернативным вариантом являлось ожидание вступления в силу судебного решения и последующее формирование постоянного состава ЦИК. Данный вариант признан неприемлемым, поскольку создавал бы угрозу срыва избирательного процесса и нарушению принципа непрерывности работы органов публичной власти. |
| 4. Анализ регулирующего воздействия |
| 4.1. Воздействие на публичный сектор
Проект не изменяет структуру органов власти, а устанавливает временный порядок функционирования избирательного органа. Временная ЦИК Гагаузии будет действовать исключительно в пределах своих полномочий и в рамках избирательного периода. |
| 4.2. Финансовое воздействие и обоснование предполагаемых расходов
Дополнительные расходы не предусмотрены. Финансирование временной ЦИК и её аппарата осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных Избирательным кодексом АТО Гагаузия. |
| 4.3. Воздействие на частный сектор
Проект не устанавливает новых обязанностей или ограничений для физических или юридических лиц. |
| 4.4. Социальное воздействие
Принятие закона обеспечит реализацию избирательных прав жителей автономии, укрепит стабильность публичного управления и доверие граждан к избирательному процессу. |
| 4.5. Воздействие на окружающую среду
Законопроект не связан с экологическими вопросами. |
| 5. Совместимость проекта нормативного акта с законодательством ЕС |
| Проект не связан с исполнением обязательств в сфере права ЕС, так как регулирует внутренние вопросы организации выборов в автономии. |
| 6. Согласование и публичное обсуждение проекта нормативного акта |
| Проект будет рассмотрен профильной комиссией Народного Собрания Гагаузии, опубликован на официальной странице Народного Собрания для общественного обсуждения и вынесен на публичное обсуждение в установленном порядке. |
| 7. Заключения экспертиз |
| Проект будет направлен в Юридическое управление Народного Собрания Гагаузии и в Управление юстиции Гагаузии для проведения правовой экспертизы. |
| 8. Порядок включения акта в существующую нормативную базу |
| После принятия и опубликования в «Ekspres-Kanon» настоящий закон будет включён в систему действующих нормативных актов Гагаузии и применяться до устранения обстоятельств, вызвавших его принятие. |
| 9. Меры, необходимые для реализации положений проекта нормативного акта |
| Реализация положений закона обеспечивается Народным Собранием Гагаузии, Главой (Башканом) и Исполнительным Комитетом Гагаузии в пределах их компетенций. |
