ЗАКОН № 70-XXX/VII от 20 декабря 2024 г. — О бюджете на 2025 год

скачать закон с дополнениями

 

ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ №70

О бюджете на 2025 год

 

Народное Собрание Гагаузии (Гагауз Ери) принимает настоящий Закон. 

 

Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.

(1) Принять бюджет автономного территориального образования Гагаузия по доходам в сумме 1 566 306,5 тыс. леев, по расходам в сумме               1 566 306,5 тыс. леев, в том числе:

а) центральный бюджет автономного территориального образования Гагаузия (далее – центральный бюджет) по доходам в сумме 1 335 790,0 тыс. леев, по расходам в сумме 1 335 790,0 тыс. леев (в том числе трансферты нижестоящим бюджетам в сумме 457 817,5 тыс. леев, из них районным бюджетам 50 895,7 тыс. леев, примэриям населенных пунктов 406 921,8 тыс. леев);

б) районные бюджеты по доходам в сумме 69 109,3 тыс. леев, по расходам в сумме 69 109,3 тыс. леев;

в) бюджеты примэрий по доходам в сумме 619 224,7 тыс. леев, по расходам в сумме 619 224,7 тыс. леев.

(2) Общие показатели и источники финансирования бюджета автономного территориального образования Гагаузия представлены в приложении № 1.

(3) Состав доходов бюджета автономного территориального образования Гагаузия представлен в приложении № 2.

 

 

 

Статья 2.

Утвердить центральный бюджет по доходам в сумме 1 335 790,0 тыс. леев по расходам в сумме 1 335 790,0 тыс. леев.

 

Статья 3.

Утвердить в составе бюджета АТО Гагаузия районные бюджеты: Комратский, Чадыр-Лунгский и Вулканештский по доходам и расходам в размере 14 497,3 тыс. леев, 36 080,3 тыс. леев и 18 531,7 тыс. леев соответственно.

 

Статья 4.

(1) Установить лимиты расходов по публичным органам/учреждениям, финансируемым из центрального бюджета, и районных бюджетов АТО Гагаузия по группам согласно приложению № 3.

(2) Установить лимиты расходов по публичным органам/учреждениям, финансируемым из центрального бюджета, и районных бюджетов АТО Гагаузия по программам согласно приложению № 4.

(3) Собираемые доходы по публичным органам/учреждениям, финансируемым из центрального и районных бюджетов, представлены в приложении № 5.

(4) Утвердить нормативы отчислений от общегосударственных доходов в бюджеты примэрий населенных пунктов и районные бюджеты согласно приложению № 6.

(5) Утвердить в расходной части центрального бюджета объем трансфертов районным бюджетам и бюджетам примэрий населенных пунктов в соответствии с приложением № 7, в том числе:

1) трансферты специального назначения из государственного бюджета для:

а) центрального бюджета всего в сумме 520 808,1 тыс. леев, из которых:

— на образование – 458 328,5 тыс. леев;

— на спортивные школы – 9 779,1 тыс. леев;

— на социальную защиту – 24 833,1 тыс. леев;

— на инфраструктуру автомобильных дорог районного значения –             27 867,4 тыс. леев;

б) районных бюджетов всего в сумме 33 380,8 тыс. леев, из которых:

— на образование – 19 676,1 тыс. леев (внешкольные учреждения, лагерь отдыха);

— на спортивные школы – 13 704,7 тыс. леев;

в) местных бюджетов (примэрий) всего в сумме 309 203,1 тыс. леев, из которых:

— на образование – 292 971,7 тыс. леев;

— на спортивные школы – 16 093,6 тыс. леев;

— на социальную защиту – 137,8 тыс. леев;

2) трансферты общего назначения из государственного бюджета для местных бюджетов (примэрий) на инфраструктуру местных автомобильных дорог общего пользования всего в сумме 45 580,8 тыс. леев;

3) трансферты из центрального бюджета в сумме 69 652,8 тыс. леев для:

а) районных бюджетов всего в сумме 17 514,9 тыс. леев;

б) местных бюджетов (примэрий) всего в сумме 52 137,9 тыс. леев, из которых:

— общего назначения – 30 259,5 тыс. леев;

— на социальные выплаты для учащихся публичных учреждений образования – 307,0 тыс. леев;

— специального назначения – 21 571,4 тыс. леев.

(6) Установить предельную численность персонала бюджетных органов/учреждений, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия, в соответствии с приложением № 8.

(7) Утвердить ассигнования по учебным заведениям начального и общего среднего образования, финансируемым из центрального бюджета в соответствии с приложением № 9.

(8) Установить размер лицензионного сбора за лицензию на определенные виды деятельности, выдаваемые органами местного публичного управления на территории АТО Гагаузия, в соответствии с приложением № 10.

 

Статья 5.

(1) Утвердить в расходной части центрального бюджета размеры следующих фондов:

1) Фонд контрибуций в сумме 20 000,0 тыс. леев;

2) Фонд поддержки предпринимательства – 4 050,0 тыс. леев;

3) Специальный фонд развития – 100,0 тыс. леев;

4) Фонд субсидирования сельскохозяйственных производителей –                      5 000,0 тыс. леев;

5) Фонд по спасению гагаузского языка – 6 000,0 тыс. леев, в том числе:

а) Главное управление образования Гагаузии – 2 115,0 тыс. леев;

б) Главное управление культуры Гагаузии – 870,0 тыс. леев;

в) Научно-исследовательский центр Гагаузии им. М. Маруневич – 789,3 тыс. леев;

г) национальный театр им. Д.Танасоглу – 1 506,3 тыс. леев;

д) трансферты нижестоящим бюджетам (примэрия мун. Комрат) – 719,4 тыс. леев;

6) Фонд поддержки детей, нуждающихся в особых медицинских услугах – 1 005,0 тыс. леев.

(2) Распределение средств фондов осуществляется в порядке, установленном законодательством АТО Гагаузия.

(3) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования на финансирование капитальных расходов в сумме 15 300,0 тыс. леев.

 

Статья 6.

(1) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования на издание Официального бюллетеня Гагаузии «EKSPRES-KANON» в сумме 829,3 тыс. леев.

(2) Утвердить размер субсидии Общественной вещательной Компании «Gagauziya Radio Televizionu» для обеспечения полного охвата всех населенных пунктов АТО Гагаузия телерадиовещанием в сумме 10 500,0 тыс. леев.

(3) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования для проведения выборов в Народное Собрание Гагаузии в размере 3 500,0 тыс. леев.

(4) Утвердить в расходной части центрального бюджета дотации ПУ «Ат-Пролин» в сумме 1 407,0 тыс. леев.

(5) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования по следующим программам и выплатам:

а) единовременное пособие по рождению ребенка – 10 529,3 тыс. леев;

б) адресная компенсация ветеранам силовых структур – 1 373,6 тыс. леев;

в) адресная компенсация ветеранам военных действий в Афганистане – 2 026,2 тыс. леев;

г) образовательные гранты Президента Гагаузской Республики С.М.Топал – 1 500,0 тыс. леев;

д) единовременное пособие врачам-специалистам, работающим в ПМСУ АТО Гагаузия – 700,0 тыс. леев;

е) субсидии для молодых семей в приобретении жилья – 4 500,0 тыс. леев;

ж) компенсация некоторым категориям населения в холодный период года – 44 536,6 тыс. леев;

з) ассигнования на поддержку спорта – 4 000,0 тыс. леев;

Распределение ассигнований на поддержку спорта осуществляется в соответствии с положениями, утвержденными Исполнительным Комитетом Гагаузии;

и) субсидии для исполнения прав и обязанностей учредителя публичных медико-санитарных учреждений Гагаузии – 6 000,0 тыс. леев.

 

Статья 7.

(1) В целях покрытия непредвиденных расходов образовать в центральном бюджете резервный фонд Исполнительного Комитета Гагаузии в сумме 4 536,2 тыс. леев (в т. ч. 1 000,0 тыс. леев на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций) и резервный фонд Народного Собрания Гагаузии в сумме 2 463,8 тыс. леев.

(2) Расходование средств резервного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 8.

(1) Установить, что по состоянию на 31 декабря 2025 года долг по рекредитованному займу, предназначенному для обеспечения питьевой водой и канализацией некоторых населенных пунктов Чадыр-Лунгского района (договор с Министерством финансов Республики Молдова №1 от 24.09.2010 года, с последующими изменениями и дополнениями), не должен превышать   18 626,3 тыс. леев.

(2) Утвердить в расходной части центрального бюджета сумму гарантий по кредиту ЕБРР в размере 846,5 тыс. леев.

 

Статья 9.

(1) Утвердить предельную штатную численность персонала органов местного публичного управления и их подведомственных учреждений, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия, в количестве 4 480,17 единиц, из них: центральный бюджет – 4 059,12 единиц, Комратский районный бюджет – 77,0 единиц; Чадыр-Лунгский районный бюджет – 220,55 единиц, Вулканештский районный бюджет – 123,5 единиц (приложение № 8).

(2) Установить рекомендуемый лимит штатной численности работников для органов местного публичного управления первого уровня и их подведомственных учреждений, финансируемых из бюджета примэрий населенных пунктов АТО Гагаузия, в количестве 3 353,03 единиц.

(3) Органы местного публичного управления предпринимают все необходимые меры для того, чтобы штатная численность персонала и расходы на персонал соответствовали установленным лимитам.

(4) Ответственность за несоблюдение лимитов, установленных ч.(1) настоящей статьи, несут исполнители соответствующих бюджетов.

 

Статья 10.

(1) Плановые ассигнования по учебным заведениям начального и общего среднего образования, финансируемым из центрального бюджета, представлены в приложении № 9.

(2) Утвердить в расходной части центрального бюджета компонент центрального бюджета (по учебным заведениям начального и общего среднего образования) в сумме 5 590,6 тыс. леев.

(3) Утвердить Фонд инклюзивного образования в размере 2 процента от объема категориальных трансфертов на образование или 7 015,5 тыс. леев, в разрезе учреждений согласно приложению № 9.

(4) Утвердить ассигнования Фонда «Здоровое поколение» в размере 33 633,3 тыс. леев, в том числе примэрии с. Карболия – 36,8 тыс. леев.

(5) Утвердить ассигнования на компенсацию родительской платы за питание детей в учреждениях преддошкольного/дошкольного образования, учреждениях общего образования с комбинированными программами обучения в сумме 14 198,5 тыс. леев, в том числе через примэрии – 13 672,7 тыс. леев.

(6) Утвердить ассигнования на социальную выплату для учащихся публичных учреждений образования в сумме 19 923,5 тыс. леев, в том числе через примэрии – 307,0 тыс. леев.

 

Статья 11.

(1) Трансферты специального назначения из государственного бюджета для финансирования инфраструктуры автомобильных дорог районного значения, предусмотренные для центрального бюджета в сумме 27 867,4 тыс. леев, используются для финансирования инфраструктуры автомобильных дорог районного значения, администрируемых на региональном уровне.

(2) Трансферты общего назначения для финансирования инфраструктуры местных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные для бюджетов примэрий в сумме 45 580,8 тыс. леев, используются исключительно для инфраструктуры коммунальных дорог и улиц.

 

Статья 12.

(1) Трансферты специального назначения перечисляются нижестоящим бюджетам в пропорциональном соотношении в зависимости от поступления из государственного бюджета Республики Молдова согласно представленным платежным поручениям в рамках, не превышающих утверждённые лимиты.

(2) Трансферты специального назначения из государственного бюджета, предусмотренные в приложении № 7 к настоящему закону, использованные не по назначению, что установлено в результате проведенных компетентными органами проверок, восстанавливаются в центральном бюджете с последующим возвратом в государственный бюджет. Если сумма, использованная не по назначению, не перечислена добровольно в центральный бюджет, принудительное восстановление осуществляется согласно процедуре, определенной действующим законодательством.

 

Статья 13.

(1) Установить, что расходы, предусмотренные в бюджетах всех уровней, представляют максимальную величину, которая при утверждении смет расходов не может быть превышена, а их изменение осуществляется на основании нормативных актов АТО Гагаузия.

(2) Задолженности публичных органов/учреждений, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия, образовавшиеся по состоянию на 31 декабря 2024 года, погашаются этими органами/учреждениями за счет и в пределах средств, утвержденных на их содержание в 2025 году.

(3) В 2025 году закупка товаров, работ и услуг, а также осуществление расходов администраторами бюджетов производятся только в пределах, распределенных соответствующим учреждениям ассигнований, уменьшенных на сумму их задолженности по состоянию на 31 декабря 2024 года.

 

Статья 14.

(1) Установить, что из полученных от реализации публичной собственности финансовых средств уполномоченное Главное Управление удерживает долю в размере 5 процентов для покрытия расходов по организации и подготовке процедуры приватизации данных объектов.

(2) Денежные средства, полученные публичными органами/ учреждениями, финансируемыми из центрального бюджета, от сдачи имущества в наем/аренду, остаются в их распоряжении для покрытия собственных расходов и управляются в порядке, установленном для собираемых доходов.

 (3) Установить, что из поступающих финансовых средств от выдачи лицензий 5 процентов средств направляется на счет Главного Управления, уполномоченного выдавать лицензии, для покрытия расходов, связанных с лицензированием и мониторингом выполнения лицензионных условий получателями лицензий.

 

Статья 15.

(1) Реализация проектов капитальных вложений осуществляется органом, уполномоченным действующим законодательством.

(2) Установить, что органы местного публичного управления, другие публичные органы/учреждения – заказчики объектов строительства или капитального ремонта несут ответственность за правильность определения объемов выполненных работ и расходов по строительству или капитальному ремонту, а также за отражение расходов в бухгалтерском учете и регистрацию в кадастровом органе.

 

Статья 16.

Предоставить право Исполнительному Комитету Гагаузии:

а) в целях устранения кассового разрыва, возникающего вследствие неравномерного поступления доходов в местные бюджеты муниципиев, города и сел автономии, при наличии свободных средств в центральном бюджете, заключать договора на выдачу займов для текущих расходов в соответствии с п.б) ч.(1) ст. 24 Закона АТО Гагаузия №8-VIII/V от 26.03.2013 года «О публичных финансах»;

б) изменять показатели бюджета с последующим утверждением Народным Собранием Гагаузии, в случае изменения объема трансфертов из государственного бюджета в бюджет АТО Гагаузия;

в) распределять в разрезе учреждений начального, гимназического и лицейского образования АТО Гагаузия и соответствующих примэрий предусмотренную в центральном бюджете социальную выплату в виде денежной компенсации.

 

Статья 17.

Предоставить право Главному Управлению финансов Гагаузии:

1) в целях устранения кассового разрыва центрального бюджета, возникающего вследствие неравномерного поступления доходов, заключать в течение бюджетного года договоры на получение кредитов на внутреннем финансовом рынке со сроком возврата их в текущем году, при соблюдении п.б) ч.(1) ст. 24 Закона АТО Гагаузия «О публичных финансах» №8-VIII/V от 26.03.2013 года;

2) в зависимости от объема поступлений в центральный бюджет АТО Гагаузия финансировать в первоочередном порядке следующие расходы:

а) на выполнение обязательств по обслуживанию долга;

б) на персонал, на выплату стипендий, пособий, компенсаций, социальных выплат и социальной помощи;

в) на теплоэнергетические ресурсы;

г) из резервных и чрезвычайных фондов;

д) на услуги, связанных с питанием;

е) на выполнение обязательств перед местными бюджетами 1-го уровня;

ж) остальные расходы финансируются по пропорциональному принципу, в зависимости от уровня исполнения доходной части центрального бюджета;

3) по обоснованным обращениям исполнителей центрального и районных бюджетов изменять показатели центрального и районных бюджетов с последующим утверждением Народным Собранием Гагаузии:

а) по собираемым доходам вследствие аккумулирования доходов по этим компонентам сверх годовых лимитов, утвержденных в целом по администратору бюджета, а также использованию остатков денежных средств на начало года из данных источников;

б) по грантам, добровольным пожертвованиям, дополнительно поступившим в распоряжение публичных органов/учреждений, а также использованию остатков денежных средств на начало года из данных источников;

4) по обоснованным обращениям исполнителей центрального бюджета перераспределять утвержденные в бюджете ассигнования:

а) между группами одной основной функциональной группы расходов;

б) между утвержденными программами и подпрограммами одного главного исполнителя бюджета в рамках одной основной функциональной группы;

в) между органами местного публичного управления в случаях перехода в установленном порядке (в том числе в результате разделения) некоторых единиц, подразделений или учреждений из ведения одного органа местного публичного управления в ведение другого органа, а также в случае делегирования на законных основаниях отдельных полномочий;

г) между утвержденными программами одного исполнителя бюджета в рамках одной основной функциональной группы;

5) изменять взаимоотношения между центральным бюджетом и районными бюджетами АТО Гагаузия, а также между центральным бюджетом и примэриями населенных пунктов автономии:

а) в случае делегирования на законных основаниях отдельных полномочий или их отзыва, перехода в установленном порядке некоторых учреждений из подчинения местным органам публичной власти первого уровня в подчинение местным органам публичной власти второго уровня и наоборот;

б) при осуществлении выделения средств нижестоящим бюджетам из резервных фондов Народного Собрания и Исполнительного Комитета Гагаузии;

6) временно использовать свободные остатки собираемых доходов и других фондов учреждений, финансируемых из центрального и районных бюджетов, для осуществления основных расходов центрального бюджета с восстановлением их в течение бюджетного года.

 

 

 

Глава III
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 18.

Приложения №№ 1-10 и Пояснительная записка являются неотъемлемой частью настоящего Закона.

 

Статья 19.

Исполнительному Комитету Гагаузии в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона утвердить и опубликовать бюджеты по программам учреждений, финансируемых из центрального и районных бюджетов АТО Гагаузия.

 

Статья 20.

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2025 года.

 

 

 

 

Глава (Башкан)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                          Евгения ГУЦУЛ

 

 

 

 

мун. Комрат, 20 декабря 2024 г.

№ 70-XXX/VII

 

 

 

 

 

к Закону АТО Гагаузия
«О бюджете на 2025 год»

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ВВЕДЕНИЕ

 

Закон АТО Гагаузия «О бюджете на 2025 год» (далее – бюджет на 2025 год) формировался с учетом реалий текущего времени, при этом сохранена его ярко выраженная социальная направленность. Приоритет отдан социальным программам с целью оказания поддержки жителям Гагаузии, а также реализации программ, направленных на увеличение уровня рождаемости, стимулирование молодежи в получении образования, создание рабочих мест, грантовой поддержки молодежи, оказание помощи молодым семьям в приобретении жилья и др.

В бюджете на 2025 год предусмотрены ассигнования на поддержку населения в холодный период 2024-2025 г. в сумме 44 536,6 тыс. леев, предложены значительные суммы средств на выплату пособия по рождению ребенка в сумме 10 529,3 тыс. леев, сохранены на уровне не ниже прошлого года и другие социальные выплаты, и пособия.

Приоритетными являются и расходы, направленные на пополнение доходной части бюджета, а именно расходы из Фонда контрибуций и Фонда поддержки предпринимательства, расходы на развитие дорожной инфраструктуры, инвестиции в здравоохранение, образование и создание рабочих мест.

В бюджете на 2025 год предусмотрены капитальные инвестиции на сумму 15 300,0 тыс. леев, которые будут направлены на улучшение инфраструктуры социальных объектов местного и регионального значения.

Традиционно предусмотрены такие стимулирующие фонды, как Фонд субсидирования сельхозпроизводителей в сумме 5 000,0 тыс. леев и Фонд контрибуций в сумме 20 000,0 тыс. леев.

Бюджет на 2025 год призван также обеспечить стабильное функционирование органов местной публичной и региональной власти, а также публичных учреждений.

В структурном плане Закона АТО Гагаузия «О бюджете на 2025 год» включает: текстовую часть с общими и конкретными положениями и соответствующие приложения. Кроме того, к Закону прилагается Пояснительная записка, являющаяся его неотъемлемой частью.

 

Основными параметрами бюджета АТО Гагаузия на 2025 год являются:

1) доходы бюджета в размере 1 566 306,5 тыс. леев, спрогнозированные на                           98 922,9 тыс. леев или 6,7% больше по сравнению с утвержденным бюджетом на 2024 год.

Из общей суммы доходов бюджета на 2025 год 58,0% представляют собой трансферты специального и общего назначения из государственного бюджета Республики Молдова или 908 972,8 тыс. леев.

На 2025 год общие доходы бюджета АТО Гагаузия предложены на уровне поступлений 2024 года с учетом роста на 6,2%.

2) расходы бюджета спрогнозированы в размере 1 566 306,5 тыс. леев, увеличившись на 82 565,9 тыс. леев по сравнению с утвержденным бюджетом на 2024 год.

В общих расходах бюджета Гагаузии на 2025 год значительную долю составляют социальные расходы номинальной стоимостью 1 185 880,2 тыс. леев, это означает, что 75,7% расходов пойдут на образование, культуру, здравоохранение и социальную защиту населения. Программы инвестиций, капитальных вложений, дорожного фонда и поддержки предпринимательства на 2025 год оцениваются в 67 217,4 тыс. леев или 5,0% от общей суммы расходов центрального бюджета.

С учетом специфики доходной и расходной части бюджета, в разрезе бюджетов, бюджет на 2025 год принят следующим образом:

1) центральный бюджет:

а) доходы – 1 335 790,0 тыс. леев, в том числе:

— общие доходы – 426 817,2 тыс. леев,

— трансферты из государственного бюджета – 908 972,8 тыс. леев;

б) расходы – 1 335 790,0 тыс. леев;

2) Комратский районный бюджет:

а) доходы – 14 497,3 тыс. леев, в том числе: общие доходы – 3 523,0 тыс. леев, трансферты из государственного бюджета – 7 776,2 тыс. леев, трансферты из центрального бюджета АТО Гагаузия – 3 198,1 тыс. леев;

б) расходы – 14 497,3 тыс. леев;

3) Чадыр-Лунгский районный бюджет:

а) доходы – 36 080,3 тыс. леев, в том числе: общие доходы – 11 865,6 тыс. леев, трансферты из государственного бюджета – 14 506,5 тыс. леев, трансферты из центрального бюджета АТО Гагаузия – 9 708,2 тыс. леев;

б) расходы – 36 080,3 тыс. леев;

4) Вулканештский районный бюджет:

а) доходы – 18 531,7 тыс. леев, в том числе: общие доходы – 2 825,0 тыс. леев, трансферты из государственного бюджета – 11 098,1 тыс. леев, трансферты из центрального бюджета АТО Гагаузия – 4 608,6 тыс. леев,

б) расходы – 18 531,7 тыс. леев;

5) бюджеты примэрий населенных пунктов:

а) доходы – 619 224,7 тыс. леев, в том числе: общие доходы – 212 302,9 тыс. леев, трансферты из государственного бюджета – 354 783,9 тыс. леев, трансферты из центрального бюджета АТО Гагаузия – 52 137,9 тыс. леев;

б) расходы – 619 224,7 тыс. леев.

Риски, которые могут повлиять на исполнение бюджета в 2025 году:

— не прогнозируемый рост тарифов на энергоресурсы;

— возможное неисполнение доходной части бюджета;

— неблагоприятные условия в области сельского хозяйства;

— не выделение дополнительных средств из государственного бюджета Республики Молдова на оплату безоговорочных расходов (оплата труда, оплата энергоресурсов и т.д.) и отсутствие средств на эти цели в бюджетах-компонентах бюджета АТО Гагаузия.

— и др.

Приоритетными остаются расходы из Фонда поддержки предпринимательства, расходы на развитие дорожной инфраструктуры, эффективные инвестиции в здравоохранение, образование и создание рабочих мест. Важной составляющей в 2025 году будет привлечение внебюджетных (донорских) средств, а также формирование и распределение Фонда возмещения контрибуций для реализации донорских проектов.

Мобилизация собственных доходов и оптимизация расходов будут способствовать установлению бюджетной дисциплины в автономии.

В случае перевыполнения доходной части, будет предложено увеличение плановых ассигнований на развитие, которые впоследствии будут генерировать дополнительные доходы, а также будут направлены на финансирование социальных программ.

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Закон АТО Гагаузия «О бюджете на 2025 год» разработан в соответствии с положениями Закона Республики Молдова «О публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности» №181/2014, Закона Республики Молдова «О местных публичных финансах» №397/2003, Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994, Закона АТО Гагаузия «О публичных финансах» №8/2013, методических рекомендаций Министерства финансов Республики Молдова, а также с учетом макроэкономических показателей, прогнозируемых на 2025 год, и сложившейся экономической ситуации в автономии.

В контексте совершенствования управления публичными финансами и в соответствии с положениями Закона Республики Молдова «О публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности» №181/2014, разработка бюджета на 2025 год осуществлялась в рамках информационной системы финансового управления (SIMF), на основании:

— бюджетной классификации, утвержденной Приказом Министерства Финансов Республики Молдова №208 от 24.12.2015 года (с последующими изменениями и дополнениями);

— методологического руководства по разработке, утверждению и внесению изменений в бюджет, утвержденного Приказом Министерства Финансов Республики Молдова №124 от 21.12.2023 года.

 

II. ПРОГНОЗ ОСНОВНЫХ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

 

При разработке проекта бюджета АТО Гагаузия на 2025 год приняты во внимание прогноз основных макроэкономических показателей, разработанный Министерством экономики и инфраструктуры Республики Молдова, и прогноз социально-экономического развития АТО Гагаузия на 2025 год, составленный Главным управлением экономического развития и туризма Гагаузии.

 

III. ЭВОЛЮЦИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЮДЖЕТА

 

При составлении проекта бюджета АТО Гагаузия на 2025 год учтена эволюция показателей бюджета, представленная в приложениях к Пояснительной записке к проекту Закона АТО Гагаузия «О бюджете на 2025 год» и содержит:

  1. a) показатели, достигнутые в течение трех последних финансовых лет;

б) показатели, утвержденные на текущий 2024 бюджетный год;

в) показатели на 2025 бюджетный год, на который разработан проект бюджета;

г) показатели, прогнозируемые на два года, следующих за годом, на который разработан проект бюджета.

 

IV. ОЖИДАЕМОЕ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА В 2024 ГОДУ

 

До конца 2024 бюджетного года ожидается поступление доходов всего в размере 1 519 359,4 тыс. леев, в том числе:

— в центральный бюджет – 800 469,6 тыс. леев,

— районные бюджеты – 62 764,7 тыс. леев,

— бюджеты примэрий – 656 125,1 тыс. леев.

Расходы до конца 2024 бюджетного года планируется осуществить в сумме 1 539 953,2 тыс. леев.

 

V. ЦЕЛИ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ НЕКОТОРЫХ ДОХОДОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

 

При составлении проекта бюджета по доходной части за основу взяты положения разделов IV и VII Методического руководства по разработке, утверждению и изменению бюджета (Приказ Министерства Финансов РМ №124 от 21.12.2023 года).

Прогноз доходов бюджета АТО Гагаузия на 2025-2027 годы осуществлялся исходя из:

— налоговой политики в соответствии с положениями действующего налогового законодательства, с учетом положений Закона РМ «О внесении изменений в некоторые нормативные акты» №214/2024, касающихся бюджетно-налоговой политики на 2025 год;

— решений представительных и правомочных органов АТЕ в части, относящейся к их компетенции в области налогов, сборов и прочих местных доходов;

— анализа налоговой базы для каждой АТЕ (не менее, чем за 2-3 предыдущих года), отдельно по видам налогов, сборов и прочих поступлений в бюджет.

Ресурсы местных бюджетов включают в себя все доходы и источники финансирования соответствующих бюджетов.

 

Собственные доходы.

 

Налог на доходы физических лиц на 2025 год.

 

При расчете налога на доходы физических лиц на 2025 год использована единая ставка в размере 12%, установленная в ст. 15 Налогового кодекса. При этом, начиная с 2025 года, предусматривается увеличение льгот для физических лиц на 10%.

При оценке суммы налога на доходы физических лиц на 2025 год применены следующие годовые ставки и личные освобождения:

 

  2025 год

проект

2026 год

прогноз

2027 год

прогноз

1 2 3 4

 

 

Ставки налога на доходы физических лиц (%)

 

 

 

12 12  

12

 

Личное освобождение (леев) 29 700

(для лиц, чей доход не превышает сумму             360 000 леев в год)

29 700

(для лиц, чей доход не превышает сумму            360 000 леев в год)

29 700

(для лиц, чей доход не превышает сумму  360 000 леев в год)

Личное освобождение повышенное (леев) 34 650 34 650 34 650
Освобождение супруга/ супруги (леев) 21 780 21 780 21 780
Освобождение на иждивенцев (леев) 9 900 9 900 9 900
Освобождение для лиц с ограниченными возможностями (леев) 21 780 21 780 21 780
Взносы по обязательному медицинскому страхова-нию (от доходов, %) 9,0 9,0 9,0

 

При распределении подоходного налога с физических лиц между местными бюджетами первого уровня и центральным бюджетом АТО Гагаузия использованы нормативы отчислений, предусмотренные статьей 5 Закона Республики Молдова «О местных публичных финансах» №397/2003.

 

Налог на доход, полученный от предпринимательской деятельности.

Ставка подоходного налога составит 1% от объекта налогообложения, но не менее 3 000 леев в год. За I-III кварталы выплачивается 1% от реализации за каждый квартал, но не менее 750 леев. В платежном извещении за IV квартал производится перерасчет суммы подоходного налога, относящейся к налоговому периоду, с установлением разницы подоходного налога, соответствующей объемам продаж, осуществленных в течение финансового года, и суммы подоходного налога, исчисленной за отчетный период за I-III кварталы.

 

Налог на имущество.

Оценка поступлений по земельному налогу и налогу на недвижимость, а также расчет видов налогов и объектов налогообложения произведены в соответствии с положениями Раздела VI Налогового кодекса, Закона Республики Молдова «О введении в действие Раздела VI Налогового кодекса» №1056/2000, Инструкцией Министерства финансов Республики Молдова «О методе расчета и уплаты в бюджет земельного налога и недвижимости» №11 от 04.09.2001 года, данными налогового учета, данными Земельного кадастра по соответствующим ATЕ, решениями правомочных и исполнительных местных органов власти о размере ставок, установленных для этих налогов, а также данными служб по сбору налогов и местных сборов в составе примэрии.

 

 

 

Налог на добавленную стоимость и акцизы.

Для расчета поступлений суммы НДС применены следующие ставки НДС:

стандартная ставка – 20%, сниженная ставка – 8% (по некоторым товарам).

Акцизные ставки на 2025 год установлены сроком на 3 года (бюджетный календарь) с ежегодной его индексацией на 10% для табачных изделий и сопутствующих товаров и на 7% для ряда подакцизных товаров, что обеспечивает предсказуемость деловой среды и доходов бюджета.

 

Сборы за природные ресурсы

Прогноз сборов за природные ресурсы осуществлен в соответствии со ставками, указанными в приложениях к разделу VIII Налогового кодекса «Сборы за природные ресурсы».

 

Налог на имущество.

При оценке поступлений от сдачи в наем всех видов имущества, находящегося в публичной собственности, были учтены размеры базовых тарифных ставок арендной платы, а также решений правомочных и исполнительных органов власти относительно размера установленных тарифов.

 

Местные сборы.

Положения Раздела VII Налогового кодекса «Местные сборы» позволяют местным советам принимать решение о применении местных сборов, предусмотренных в ст. 289 Налогового кодекса. При оценке суммы местных соборов приняты во внимание конкретные ставки, утвержденные местными органами публичного управления на 2024 год и / или ставок на 2025 год.

 

Другие доходы, предусмотренные законодательством.

Прогноз прочих поступлений и платежей осуществлен на основе анализа динамики поступлений за 2022-2023 годы, ожидаемого исполнения за 2024 год и другой соответствующей информации.

 

 

VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМ И МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ АТО ГАГАУЗИЯ

 

Взаимоотношения между центральным и местными бюджетами АТО Гагаузия определены положениями Закона Республики Молдова «О местных публичных финансах» №397/2003, Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» № 344/1994 и Закона АТО Гагаузия «О публичных финансах» № 8/2013.

 

Трансферты общего назначения

 

Суммы трансфертов общего назначения из центрального бюджета АТО Гагаузия на 2025 год рассчитаны на основе формулы для каждой административно-территориальной единицы первого уровня на основе данных за последний год, за который существует окончательное исполнение бюджета (в этом случае для бюджета на 2025 год взято исполнение бюджета за 2023 год).

Приняты во внимание данные Национального бюро статистики Республики Молдова о количестве жителей и демографической структуре каждой ATЕ по состоянию на 1 января 2024 года.

Трансферты общего назначения рассчитаны в сумме 30 259,5 тыс. леев.

 

Кроме того, рассчитаны и включены трансферты специального назначения из центрального бюджета АТО Гагаузия:

— на единовременную социальную выплату по подготовке учащихся к первому сентября в сумме 307,0 тыс. леев;

— за счет собственных доходов центрального бюджета АТО Гагаузия – 20 789,8 тыс. леев, в том числе:

 — на расходы по программе «Освещенный населенный пункт на 2018-2027 годы» в сумме 3 456,1 тыс. леев;

— во исполнение Закона АТО Гагаузия «О родительской плате за питание детей в учреждениях преддошкольного/дошкольного образования, учреждениях общего образования с комбинированными программами обучения» в сумме 13 672,7 тыс. леев;

— трансферты из Фонда «Здоровое поколение» для примэрии с. Карболия в сумме 36,8 тыс. леев;

— трансферты из Фонда по спасению гагаузского языка для примэрии мун.Комрат (муниципальный театр) в сумме 719,4 тыс. леев;

— на содержание пожарных служб в сумме 1 784,8 тыс. леев.

 

Трансферты специального назначения

 

В бюджете предусмотрены трансферты специального назначения из государственного бюджета Республики Молдова на содержание:

— дошкольного, начального, общего среднего, специального и дополнительного (внешкольного) образования, за исключением капитальных расходов (капитальный ремонт и капитальные вложения);

— спортивных школ, за исключением капитальных расходов (капитальный ремонт и капитальные вложения);

— социальных учреждений и выплат: компенсации на проезд в городском, пригородном и междугородном общественном транспорте (за исключением такси) для лиц с тяжёлыми и выраженными ограничениями возможностей; компенсации расходов на транспортное обслуживание лиц с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата; пособия усыновлённым детям и детям, над которыми установлена опека/попечительство; компенсация расходов выпускникам учебных заведений высшего университетского и среднего специального образования, прибывшим по распределению на работу в учебные заведения сельской местности; поддержка молодых специалистов в области культуры;

— инфраструктуры дорог и улиц.

 

VII. КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ПОЛИТИКИ И ПРИОРИТЕТОВ В ОБЛАСТИ ПУБЛИЧНЫХ РАСХОДОВ НА СЛЕДУЮЩИЙ БЮДЖЕТНЫЙ ГОД И НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

 

Полномочия по расходованию средств местных бюджетов по сферам деятельности разграничены законодательством о местном публичном управлении и административной децентрализации.

Имеющиеся финансовые ресурсы будут направлены на программы первостепенной важности, которые позволят решить неотложные проблемы без допущения кредиторской задолженности и финансовых заторов, экономно, эффективно и результативно используя бюджетные ресурсы.

Оценка расходов осуществлена строго в пределах объема имеющихся ресурсов.

Для обеспечения непрерывности реформ в бюджетно-налоговой сфере к органам власти / учреждениям применены следующие требования:

— обеспечение точности и качества планирования бюджета путем улучшения процедур анализа влияния государственной политики и соотнесения программ расходов с приоритетами в стратегических документах (национальных, отраслевых, местных);

— повышение эффективности и результативности использования ресурсов путем сосредоточения внимания на результатах и повышения качества государственных услуг, предоставляемых в соответствии с поставленными целями;

— обеспечение жесткого контроля за уровнем занятости в бюджетном секторе во избежание будущих обязательств, не покрытых ресурсами.

При оценке расходов к бюджету на 2025 год использованы:

— нормативные акты, стратегии и программы, регулирующие деятельность органов местного управления и соответствующих отраслей (областей);

— нормативные акты, регулирующие аспекты оплаты труда (с последующими изменениями и дополнениями);

— договорные обязательства по расходам, понесенным в предыдущие годы с финансовым воздействием на 2025 год (увеличение заработной платы, погашение долгосрочных займов, договорные обязательства с внешними донорами в рамках проектов, финансируемых из внешних источников, погашение причитающихся и рекредитованных займов и др.);

— реформы, проводимые в рамках отраслей (институциональные изменения и др.);

— нормативная база, регулирующая предоставление платных услуг, а также доходов, собираемых бюджетными органами / учреждениями.

 

Особенности бюджета на 2025 год по разделу «Расходы на персонал»:

  1. На 2025 год сохранен мораторий на вакантные должности, расходы на персонал рассчитаны исходя из необходимости покрытия штатного персонала.
  2. При оценке расходов на персонал ОМПУ руководствовались мерами политики заработной платы, действующими в 2024 году, в том числе с учетом ежемесячной фиксированной надбавки, установленной в соответствии с положениями ст.10 (1) и ст.12 (1) Закона РМ «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере» №270/2018.
  3. Расходы на персонал оценены исходя из размера базовой ставки на 2025-2027 годы в следующих размерах:

 

Категория

работников

Утверждено

с 01.01.2024

Оценка

на 2025-2027

— работники бюджетного сектора, в соответствии с положениями Закона РМ «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере» № 270/2018  

       2 100

 

       2 100

Базовые ставки, на которые не применяется

 обязательная норма об ежегодной индексации:

 

   
— персонал, который согласно приложениям к Закону РМ «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере» №270/2018, относится к классам оплаты труда с 1 по 25,

— педагогического персонала, научно-преподавательского и руководящего персонала образовательных учреждений, руководителей (директоров и заместителей директоров) учреждений раннего, начального, гимназического, лицейского и профессионально-технического образования, директоров/ заместителей директоров других образовательных учреждений, кроме учреждений раннего, начального, гимназического, лицейского и профессионально-технического образования

 

 

2 300

 

 

2 300

 

При исчислении расходов на обязательные взносы государственного социального страхования сохранены ставки, утвержденные на 2024 год.

  1. При расчетах расходов на оплату товаров и услуг приняты во внимание действующие тарифы, а также необходимость применения строгого режима экономии, при этом особое внимание будет уделяться совершенствованию процедур государственных закупок.

Расходы, связанные с реализацией Закона Республики Молдова № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетном секторе, относящегося к компетенции ОМПУ автономии, подлежат полному покрытию за счет местных бюджетов.

 

При составлении проекта бюджета АТО Гагаузия на 2025 год на содержание аппаратов председателей районов, управлений, отделов, других подразделений, подведомственных районным администрациям, аппаратам примэрий, а также для обеспечения деятельности работников по обслуживанию зданий приняты во внимание положения следующих нормативных актов:

— Постановление Правительства Республики Молдова №201 от 11 марта 2009 года «О введении в действие положений Закона Республики Молдова №158-XVI от 4 июля 2008 года «О государственной должности и статусе государственного служащего»»;

— Постановление Правительства Республики Молдова №10 от 5 января 2012 года «Об утверждении Положения об откомандировании работников субъектов Республики Молдова»;

— Постановление Правительства Республики Молдова №101 от 30 января 2018 года «О порядке использования финансовых средств для обслуживания делегаций и иностранных официальных лиц»;

— Постановление Правительства Республики Молдова №1151 от 2 сентября 2002 года «Об утверждении Положения о нормативах расходов на проведение конференций, симпозиумов, фестивалей и т.д. государственными учреждениями, финансируемыми из публичного национального бюджета»;

— Постановление Исполнительного Комитета Гагаузии №17/1 от 04 июля 2022 года «Об утверждении Положения «О нормах представительских расходов и иных расходов, связанных с представительской деятельностью»».

Вместе с тем, в бюджете на 2025 год учтены:

— нормативы количества абонементов служебных телефонов (исключая правительственную телефонную связь), факсов, мобильных телефонов для сотрудников ОМПУ, утвержденные решением соответствующего местного совета на основании собственных нормативных актов, разработанных в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова №1362 от 22 декабря 2005 года «Об утверждении норм количества абонентов служебных телефонов, факсов, мобильных телефонов для сотрудников органов публичного управления» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановлением Исполнительного Комитета Гагаузии №15/16 от 14 сентября 2015 года «Об установлении количества абонентов служебных телефонов, факсов, мобильных телефонов и их финансовых лимитов» (с последующими изменениями и дополнениями);

— нормы предельного количества служебных автомобилей и годового предельного лимита для автомобилей с целью обеспечения условий для выполнения служебных обязанностей сотрудниками органов МПУ, утвержденные решением местного совета, соответственно, на основании собственных положений, разработанных в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова № 1404 от 30.12.2005 года «О регулировании использования органами государственного управления служебных автомобилей» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановлением Исполнительного Комитета Гагаузии №17/3 от 02.05.2024 года «Об использовании Исполнительным Комитетом и его структурными подразделениями служебных транспортных средств, предельном числе и годовом лимите пробега».

 

При составлении проекта бюджета АТО Гагаузия на 2025 год по группе «Национальная оборона» учтены положения Закона Республики Молдова «О подготовке граждан к защите Родины» №1245/2002, Постановления Правительства Республики Молдова №77 от 31.01.2001 года «Об утверждении Положения об административно-военной деятельности и предельной численности личного состава военно-административных органов» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановления Правительства Республики Молдова № 631 от 23.05.2003 года «Об утверждении Положения о воинском учете», а также положений Постановления Правительства Республики Молдова 260/2024 «О призыве граждан на срочную или сокращенную военную службу в апреле – июле 2024 года».

Расходы на гражданскую защиту и чрезвычайные ситуации рассчитаны в соответствии с положениями Программы по консолидации службы спасателей и пожарных в сельских населенных пунктах Республики Молдова, утвержденной Постановлением Правительства Республики Молдова №595/2018.

 

Трансферты для дошкольного образования для каждой АТЕ рассчитаны на основе трансфертов, утвержденных на 2024 год для соответствующего уровня образования.

При этом, трансферты специального назначения для дошкольного образования были рассчитаны с учетом:

— обеспечения увеличения финансовой нормы на питание детей в дошкольных учреждениях в размере 4,5% — 2025 год, 9,5% — 2026 год и 14,5% — 2027 год соответственно;

—   расходов на персонал, рассчитанных в результате реализации Закона Республики Молдова о единой системе заработной платы в бюджетной сфере №270/2018;

— финансовых средств для ежегодных финансовых компенсаций в размере 4 000 леев руководящему и педагогическому персоналу в общеобразовательных учреждениях, в соответствии с положениями Постановления Правительства Республики Молдова №969/2018, на основе количества получателей, представленных Министерством образования, культуры и исследований Республики Молдова.

В условиях увеличения финансовых норм на детей в учреждениях дошкольного образования при расчете объема целевых трансфертов учтены следующие показатели:

— количество детей на 01 октября 2024 года;

— количество дней питания для учреждений дошкольного образования – 167.

Учитывая вышеизложенное, трансферты на дошкольное образование для примэрий населенных пунктов и учреждений центрального бюджета предусмотрены в сумме 297 135,0 тыс. леев.

Трансферты для внешкольного образования и летнего отдыха рассчитаны на основе трансфертов, утвержденных на 2024 год для соответствующих учреждений/мероприятий.

В то же время расходы были увеличены за счет:

—   расходов на персонал, рассчитанных в результате реализации Закона о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере №270/2018;

— финансовых средств, связанных с ежегодными финансовыми компенсациями в размере 4 000 леев для руководящего и педагогического персонала в общеобразовательных учреждениях, в соответствии с положениями Постановления Правительства Республики Молдова №969/2018, исходя из количества получателей, представленных Министерством образования и исследований РМ.

Трансферты для внешкольного образования, летнего отдыха и организацию, и проведение районных/муниципальных олимпиад для примэрий населенных пунктов, администраций районов и учреждений центрального бюджета предусмотрены в сумме 47 310,7 тыс. леев.

Трансферты специального назначения на начальное и общее среднее образование включают категориальные трансферты для школ, гимназий и средних школ, рассчитанные в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова №1026/2023 о внесении изменений в Постановление Правительства Республики Молдова № 868/2014 о финансировании на основе стандартных расходов на одного учащегося учреждений начального и общего среднего образования, подведомственных органам местного публичного управления второго уровня, которые вступили в силу с 1 сентября 2024 года.

Размер стоимостного норматива на одного «взвешенного ученика» и стоимостного норматива на одно учреждение, принятые в расчет при установлении расходов для каждого учреждения, составляет в 2025 году – 19 499,0 леев и                     1 046 500,0 леев, соответственно.

В тоже время, для предоставления горячих завтраков учащимся в соответствии с положениями Постановления Правительства Республики Молдова №234 от 25.02.2005 «О питании учащихся», приняты в расчет количество учащихся              I-IV классов, по состоянию на 1 октября 2024 года (имеющихся фактически в наличии на конец отчетного периода), 171 день питания и норма питания – 17,20 леев/день.

В связи с особенностями учебной программы образования по изучению языков национальных меньшинств и для изучения истории, культуры и традиции народа предусмотрены дополнительные средства из государственного бюджета Республики Молдова в сумме 35 054,1 тыс. леев.

Для спортивного лицея приняты в расчет количество учащихся V-XII классов по состоянию на 1 октября 2024 года (имеющихся фактически в наличии на конец отчетного периода), 273 дня питания и норма на питание 85,30 леев/день.

При этом целевые трансферты на начальное и общее среднее образование скорректированы:

— предыдущие средние расходы на одного учащегося, основанные на количестве учащихся, представленных Министерством образования и исследований РМ;

— расходы на персонал, возникшие в результате реализации Закона о единой системе заработной платы в бюджетном секторе №270/2018;

— повышение финансовых норм питания учащихся учреждений начального и среднего общего образования в размере 4,5%;

— финансовые средства, связанные с ежегодной денежной компенсацией в размере 4000 леев для руководящего и педагогического персонала государственных общеобразовательных учреждений, в соответствии с положениями Постановления Правительства № 969/2018, исходя из количества бенефициаров, представленных Министерством образования и исследований Республики Молдова.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Республики Молдова «Об утверждении Норм времени и расходов на организацию и проведение национальных выпускных экзаменов и вступительного испытания в общем образовании» №935 от 28.12.2022 года, трансферты для начального и среднего образования включают в себя расходы на организацию и проведение экзаменов для выпускников на всех уровнях обучения (651,6 тыс. леев).

Для организации и проведения районных/муниципальных/городских олимпиад включены ресурсы в сумме 152,5 тыс. леев и 234,0 тыс. леев — дополнительный призовой фонд для проведения региональных олимпиад.

Расходы на содержание центра менеджмента куррикулума и непрерывного повышения профессиональной квалификации, службы по техническому обслуживанию зданий и подразделений, подведомственных Главному управлению образования, и другие расходы в разделе «Образование», которые не покрываются за счет трансфертов специального назначения, спрогнозированы в соответствии с нормами действующего законодательства за счет собственных средств центрального бюджета АТО Гагаузия в том числе:

— фонд «Здоровое поколение» — 33 633,3 тыс. леев (Закон АТО Гагаузия «О фонде «Здоровое поколение»» №13/2017), в том числе через примэрию с. Карболия – 36,8 тыс. леев;

— компенсация родительской платы за питание детей в учреждениях преддошкольного/дошкольного образования, учреждениях общего образования с комбинированными программами обучения в сумме 14 198,5 тыс. леев, в том числе в учреждениях центрального бюджета – 525,8 тыс. леев;

— фонд в области образования – 700,0 тыс. леев (Постановление Исполнительного Комитета «Об утверждении Положения о фонде в области образования» №19/6 от 29.07.2022 года).

Во исполнение Закона АТО Гагаузия «О расширении сферы применения гагаузского языка» №30/2018 в центральном бюджете АТО Гагаузия предусмотрен Фонд по спасению гагаузского языка в сумме 6 000,0 тыс. леев, в том числе:

— Главное управление образования Гагаузии – 2 115,0 тыс. леев;

— Главное управление культуры Гагаузии – 870,0 тыс. леев;

— Научно-исследовательский центр Гагаузии им. М. Маруневич – 789,3 тыс. леев;

— Национальный театр им. Д.Танасоглу – 1 506,3 тыс. леев;

— трансферты нижестоящим бюджетам (примэрия м. Комрат) – 719,4 тыс. леев.

 

Бюджет на 2025 год по разделу «Культура, спорт, молодежь, культы и отдых» разработан в соответствии с положениями действующих нормативных актов.

Трансферты специального назначения для спортивных школ рассчитаны на основе трансфертов, утвержденных на 2024 год, скорректированных с расходами на персонал, возникшими в результате реализации Закона о единой системе оплаты труда в бюджетном секторе № 270/2018.

Трансферты для спортивных школ для примэрий населенных пунктов, администраций районов и учреждений центрального бюджета предусмотрены в сумме 39 577,4 тыс. леев.

За счет собственных доходов центрального бюджета предусмотрены следующие расходы:

— проведение культурных мероприятий – 1 597,0 тыс. леев (в том числе 50,0 тыс. леев за счет спонсорской помощи);

— приобретение костюмов и обуви для коллективов Гагаузии – 400,0 тыс. леев;

— для обеспечения полного охвата всех населенных пунктов АТО Гагаузия телерадиовещанием – 10 500,0 тыс. леев;

— издание Официального бюллетеня Гагаузии «EKSPRES-KANON» — 829,3 тыс. леев;

— ассигнования на поддержку спорта – 4 000,0 тыс. леев.

 

При составлении проекта бюджета на 2025 год по отрасли «Социальная защита» учтены положения действующих нормативных актов.

Расходы на социальные выплаты и услуги за счёт трансфертов специального назначения из государственного бюджета Республики Молдова включают:

 

Социальные выплаты:

  • Компенсация транспортных услуг, предоставление компенсации за проезд в городском, пригородном и междугородном общественном транспорте (за исключением такси) для лиц с тяжелыми формами инвалидности и ежегодная компенсация транспортных расходов для лиц с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата, лиц с тяжелыми и выраженными ограничениями возможностей, детей с ограниченными возможностями и лиц, сопровождающих лиц с тяжелыми формами инвалидности или дети с ограниченными возможностями — согласно статье 49 Закона Республики Молдова о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями № 60/2012.

На 2025 год сумма данной компенсации составит:

— для лиц с тяжелыми формами ограничения возможностей и детей с ограниченными возможностями до 18 лет, а также лиц, сопровождающих лиц с тяжелой формой ограничения возможностей или ребенка с ограниченными возможностями (из расчета 480 леев/квартал) – 1 920 леев/год;

— для людей с тяжелыми формами ограничения возможностей (оценочно 240 леев/квартал) – 960 леев/год.

В дополнение к указанным выше размерам компенсации, люди с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата (в том числе дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата до 18 лет) получат надбавку в размере 270 леев/квартал – 1 080 леев/год.

Порядок назначения и выплаты компенсации на транспортное обслуживание установлены в Положении, утвержденном Постановлением Правительства Республики Молдова № 1413 от 27.12.2016 года (с изменениями).

  • Пособие на усыновленных детей и детей, находящихся под опекой/ попечительством, которое предусматривает выплату возмещения в соответствии с положениями статей 14 и 15 Закона Республики Молдова «Об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями» № 140/2013. Выплата пособия на усыновленных детей составляет 800 леев/месяц на каждого получателя.

Выплата единовременного пособия детям, помещенным в службу опеки/ попечительства, в 2025 году составит:

— разовое пособие при размещении – 3 688,7 леев,

— ежемесячное пособие – 1 400 леев.

Условия назначения и выплаты пособий усыновленным детям и детям, над которыми установлена опека/попечительство, определяются Положениями, утвержденными Постановлениями Правительства Республики Молдова №581 от 25.05.2006 года и №1278 от 26.12.2018 года.

  • Компенсация расходов выпускникам учебных заведений высшего университетского и среднего специального образования, трудоустроенным в образовательных учреждениях в первые 5 лет после их окончания предусматривает выплату единовременного пособия и ежемесячную компенсацию расходов на аренду жилого помещения, потребление тепловой и электрической энергии педагогическим кадрам государственных образовательных учреждений из сельской местности и районных центров, нанятым Министерством образования и исследований в соответствии со статьёй 134 Кодекса об образовании РМ №152/2014. Методика расчета, распределения, использования и учета трансфертов на специальные цели для поддержки молодых учителей предусмотрена в Положении, утвержденном Постановлением Правительства №391/2024. Расходы на коммунальные услуги рассчитывались с учетом индекса потребительских цен.
  • Пособия для выпускников высших учебных и профессионально-технических учреждений, которые в первый год после окончания учебы принимаются на работу по распределению Министерством культуры в государственные учреждения в сфере культуры, в течение первых 3 лет деятельности за счет единовременных пособий из государственного бюджета, согласно ст. 10 Закона о культуре №413/1999. Порядок расчета, распределения, использования и учета трансфертов специального назначения на поддержку молодых специалистов в сфере культуры предусмотрен Положением, утвержденным Постановлением Правительства №392/2024.
  • Социальные выплаты детям, помещенным в социальные службы (карманные деньги) – условия установления и выплаты суточных детям изложены в Положении, утвержденном Постановлением Правительства № 378/2018.

 

Социальные услуги:

  • Расходы по Реабилитационному центру для жертв домашнего насилия предусмотрены в сумме 1718,7 тыс. леев в соответствии с Законом Республики Молдова «О предупреждении и пресечении насилия в семье» №45/2007;
  • Расходы по Социальному центру для людей, живущих с ВИЧ, предусмотрены в сумме 1848,0 тыс. леев в соответствии с Постановлением Правительства «Об утверждении Типового положения об организации и функционировании Регионального социального центра оказания помощи лицам, инфицированным ВИЧ/СПИДом, и членам их семей и минимальных стандартов качества» № 1010/2016;
  • Расходы по Службе общинных посредников предусмотрены в сумме 137,8 тыс. леев (примэрия мун. Комрат – 57,3 тыс. леев, примэрия мун.Чадыр-Лунга – 80,5 тыс. леев) согласно Постановлению Правительства «Об утверждении Рамочного положения об организации деятельности общинного посредника» №557/2013.
  • По группе социальная защита за счет собственных доходов центрального бюджета АТО Гагаузия запланированы следующие расходы:

— социальная служба «Персональный ассистент» в количестве 250 штатных единиц – 22 552,5 тыс. леев;

— фонд поддержки детей, нуждающихся в особых медицинских услугах – 1 005,0 тыс. леев;

— компенсации некоторым категориям населения в холодный период года – 44 536,6 тыс. леев;

— единовременное пособие по рождению ребенка – 10 529,3 тыс. леев;

— адресная компенсация ветеранам силовых структур – 1 373,6 тыс. леев;

— адресная компенсация ветеранам военных действий в Афганистане – 2 026,2 тыс. леев;

— фонд социальной поддержки населения – 5 000,0 тыс. леев, том числе:

     * центральный бюджет – 2 215,5 тыс. леев;

     * Комратский районный бюджет – 1 256,4 тыс. леев;

     * Чадыр-Лунгский районный бюджет – 1 077,6 тыс. леев;

     * Вулканештский районный бюджет – 450,5 тыс. леев;

— социальная выплата для учащихся публичных учреждений образования в сумме 19 923,5 тыс. леев, в том числе через примэрии – 307,0 тыс. леев;

— образовательные гранты Президента Гагаузской Республики С.М. Топал, образовательные гранты для обучения студентов АТО Гагаузия в Техническом университете Республики Молдова – 1 500,0 тыс. леев;

— единовременное пособие врачам-специалистам, работающим в ПМСУ АТО Гагаузия – 700,0 тыс. леев;

— субсидии для молодых семей, приобретающих жилье – 4 500,0 тыс. леев;

— поддержка медико-санитарных учреждений Гагаузии – 6 000,0 тыс. леев.

Ассигнования из Дорожного фонда РМ на дорожную инфраструктуру распределяются в соответствии с Законом РМ «О дорожном фонде» №720/1996 и Законом РМ «О местных публичных финансах» №397/2013 с изменениями и дополнениями, действующими в соответствии с Законом РМ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» №24/2017. Таким образом, основным назначением средств Дорожного фонда является содержание, ремонт и реконструкция районных и местных дорог общего пользования.

Суммы трансфертов специального назначения из государственного бюджета Республики Молдова в местные бюджеты второго уровня для инфраструктуры коммунальных дорог и улиц (27 867,4 тыс. леев) рассчитаны в соответствии с количеством эквивалентных километров, находящихся в ведении, и должны быть обновлены после завершения ассигнований в Дорожный фонд на основе предложений Министерства инфраструктуры и регионального развития.

Трансферты общего назначения на дорожную инфраструктуру для бюджетов первого уровня (примэрии населенных пунктов) на 2025 год предусмотрены в сумме 45 580,8 тыс. леев.

Ассигнования на покрытие расходов на уличное освещение за счет трансфертов специального назначения на дорожную инфраструктуру предусмотрены в сумме 3 456,1 тыс. леев.

В соответствии с положениями ст. 19 Закона Республики Молдова «О местных публичных финансах» № 397/2003 в центральном бюджете АТО Гагаузия сформированы резервные фонды Исполнительного Комитета Гагаузии, Народного Собрания Гагаузии, всего в сумме 7 000,0 тыс. леев (в том числе 1 000,0 тыс. леев на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций).

 

Ассигнования на развитие:

В центральном бюджете АТО Гагаузия сформирован Фонд контрибуций в сумме 20 000,0 тыс. леев. На осуществление капитальных расходов в 2025 году в центральном бюджете АТО Гагаузия предусмотрены финансовые средства в сумме 15 300,0 тыс. леев.

Также в бюджете АТО Гагаузия на 2025 год предусмотрены средства:

— на проведение выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии – 3 500,0 тыс. леев;

— дотации ПУ «Ат-Пролин» — 1 407,0 тыс. леев;

— фонд субсидирования сельскохозяйственных производителей – 5 000,0 тыс. леев;

— фонд поддержки предпринимательства Гагаузии – 4 050,0 тыс. леев;

— специальный фонд развития Гагаузии (за счет спонсорской помощи) – 100,0 тыс. леев.

 

дополнения к закону

поделиться

Работа по изменению Уложения

Рубрика содержит в себе необходимые материалы, документы, так же итоги работы специальной депутатской комиссии для подготовки предложений по внесению изменений и дополнений в Уложение Гагаузии. /ссылка на материалы/


Свои предложения вы можете отправлять на почту ulojenie@gmail.com

Парламентская рабочая группа по Гагаузии

Страница о деятельности ПРГ

ПРГ состоит из представителей всех партий, представленных в Парламенте Молдовы, и из представителей всех заинтересованных групп и сторон, представленных в Народном Собрании.