ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об отчете об использовании трансфертов специального назначения из государственного бюджета для финансирования инфраструктуры автомобильных дорог районного значения, предусмотренные для центрального бюджета АТО Гагаузия на 2023 год

 

         Рассмотрев постановление Исполнительного Комитета Гагаузии №13/6 от 11.04.2024 г. «Об использовании трансфертов специального назначения из государственного бюджета для финансирования инфраструктуры автомобильных дорог районного значения, предусмотренные для центрального бюджета АТО Гагаузия на 2023 год», в соответствии с ч. (4) ст. 5 Закона АТО Гагаузия №32/2023 «Об использовании средств на дорожную инфраструктуру», ст. 11 Закона АТО Гагаузия «О бюджете на 2023 год»      №27/2022, ч. (1) ст. 5 Закона АТО Гагаузия №31/1998 «Об Исполнительном Комитете Гагаузии», ч. (3) ст. 122 Закона АТО Гагаузия №2/2012 «О регламенте Народного Собрания Гагаузии»,

 

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящее постановление:

 

1. Отчет Главного управления строительства и инфраструктуры Гагаузии об использовании трансфертов специального назначения из государственного бюджета для финансирования инфраструктуры автомобильных дорог районного значения, предусмотренные для центрального бюджета АТО Гагаузия на 2023 год, принять к сведению.

 

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

 

 

Председатель

Народного Собрания Гагаузии                                          Д.Г. Константинов

 

 

мун. Комрат, 03 мая 2024 г.

№ 326-XXII/VII

 

Приложение к постановлению НСГ
№ 325-XXII/VII от 03.05.2024

 

ОТЧЁТ

Главного управления строительства и инфраструктуры Гагаузии

об использовании трансфертов специального назначения из государственного бюджета для финансирования инфраструктуры автомобильных дорог районного значения, предусмотренные для центрального бюджета АТО Гагаузия на 2023 год

 

1. Основные положения

Дорожный фонд был создан в соответствии с Законом №720/1996 (с последующими изменениями и дополнениями) с целью финансирования, управления, содержания и ремонта национальных и местных районного (муниципального) значения автомобильных дорог общего пользования Республики Молдова.

Существенной поправкой к Закону о дорожном фонде №720/1996, принятой Законом №172/2018, оказавшей непосредственное влияние на источники накопления и годовой объем дорожного фонда, стала замена положения  пункта а) части (1) статьи 2: «(1) Источниками образования фонда являются: a) не менее 50 процентов в 2010 году, 65 процентов – в 2011 году, 80 процентов в 2012 году и в последующие годы от общего объема акцизов на подакцизные нефтепродукты;» на «(1) Источниками образования фонда являются: а) ежегодные отчисления от объема акцизов на подакцизные нефтепродукты, за исключением сжиженного газа, в размере, установленном законом о государственном бюджете на соответствующий год».

 

2. Правовые и институциональные рамки управления сетью автомобильных дорог общего пользования

В соответствии с положениями статьи 2 Закона «Об автомобильных дорогах» №509/1995 (с последующими изменениями и дополнениями), национальные автомобильные дороги являются публичной собственностью государства, а местные дороги районного (муниципального) значения являются публичной собственностью административно-территориальных единиц второго уровня.

С апреля 2002 года по 1 января 2017 года дороги общего пользования (национальные и местные) в Республике Молдова находились в ведении государственного предприятия «Государственная администрация автомобильных дорог». Согласно перечню, указанному в Приложении №2 постановления Правительства № 1468 от 30.12.2016 года и постановления Исполнительного Комитета Гагаузии № 15/4 от 08.08.2017 года «О приёме местных (районного значения) автомобильных дорог общего пользования», некоторые автомобильные дороги были переданы в ведение ATO Гагаузия и приняты на баланс Главного управления строительства и инфраструктуры Гагаузии.

 

 

 

 

№ п/п	Наименование местной (районной) дороги	Км	Мосты		Трубы
			К-во	м.п	К-во	м.п
1	L619 R35 Садык – Тараклия	3,4			3	48,5
2	L620 R23 подъезд к селу Чок-Майдан	3
3	L621 – Чок-Майдан – Авдарма	14
4	L622 R28 – подъезд к ст. Комрат	2,2
5	L623 R28 – подъезд к мун. Комрат	5,889	3	46	13	197
6	L623.1 R23 – подъезд к мун. Комрат	1,515			2	20,5
7	L623.2 R29 – подъезд к мун. Комрат	2,267			2	27,5
8	L623.3 R35 – подъезд к мун. Комрат	2,049
9	L624 M3 – подъезд к с. Бешалма	3,2	2	24
10	L625 – подъезд к с. Котовское	3,5	1	48	3	36
11	L626 – подъезд к с. Конгаз – Русская Киселия – G136	7	2	24
12	L627 R29 — Джолтай – Бешгиоз – R36	20,6	3	64	22	312,4
13	L655 подъезд к с. Фрумушика	1,2			1	23
14	L627.1 подъезд к с. Джолтай	1,9	1	18
15	L628 R29 – подъезд к с. Гайдар	2,8	1	10
16	L629 R29 – подъезд к ст. Чадыр-Лунга	5	1	30	4	91,3
17	L629.1 Чадыр-Лунга – ст. Чадыр-Лунга	1,6	1	50	2	26
18	L642 Чадыр-Лунга – Тараклия	7,5			3	30
19	L630 Кортен – Баурчи	4,95
20	L631 R37 – подъезд к с. Казаклия	2,54	1	22	3	35
21	L632 R37 – с. Казаклия – ст. Казаклия	2	3	46	1	11
22	L633 подъезд к селу Карбалия	0,8
23	L634 M3 Вулканешты – R32.1	1,701
24	L635 M3 подъезд к ст. Вулканешты	6,9
25	L636 M3 подъезд к аэропорту Вулканешты	0,9
26	L637 M3 Вулканешты – Вадул луй Исак	10
27	L637.1 M3 Вулканешты	4,177
28	L638 M3 – Чишмикиой – Етулия	15,48
29	L677 подъезд к селу Южное	3,5
30	L679 M3 – подъезд к с. Валень	3,8

 

3. Сеть автомобильных дорог общего пользования

Списки автомобильных дорог общего пользования были утверждены постановлением Правительства Республики Молдова № 1468 от 30.12.2016 об утверждении списков национальных и местных автомобильных дорог общего пользования. 

При обследовании сети автомобильных дорог общего пользования была уточнена протяженность и ее функциональная классификация. Таким образом, по состоянию на 31.12.2023 г. общая протяженность дорог общего пользования в Республике Молдова составляет 10708 км, из которых в администрировании:

— Министерства инфраструктуры и регионального развития (управление Г.П. «Государственная администрация автомобильных дорог») — 5951 км национальных дорог общего пользования;

— органов местного публичного управления II уровня – 3687 км местных дорог общего пользования районного (муниципального) значения;

— органов публичного управления административно-территориальной единицы левобережья Днестра – 1070 км.

Таким образом, на балансе Главного управления строительства и инфраструктуры Гагаузии находятся местные дороги протяженностью 145,368 км.

Структура сети местных автомобильных дорог районного значения по типу покрытия по состоянию на 31.12.2023 год представлена в таблице.

Таблица.

Тип покрытия	Итого
	км	%
Всего	145,368	100
асфальтобетонные	84,801	58
щебёночные	20,04	14
грунтовые	40,527	28

 

4. 4. Общая информация об использовании средств, выделенных из Дорожного фонда на ремонт и содержание местных дорог общего пользования

В Приложении № 7 к Закону Республики Молдова «О государственном бюджете на 2023 год» № 359/2022 (МО, № 435-437 ст. 807 от 28.12.2022) на инфраструктуру дорог АТО Гагаузия были выделены ассигнования из дорожного фонда в рамках государственного бюджета в размере 21 780 400 леев. Законом АТО Гагаузия «О бюджете на 2023 год» № 27/2022 распределены средства для освоения на инфраструктуру местных автомобильных дорог в размере 21 780 400 леев. В соответствии с положениями Закона о дорожном фонде № 720/1996 Главным управлением строительства и инфраструктуры Гагаузии была разработана Программа распределения средств для инфраструктуры местных автомобильных дорог районного значения АТО Гагаузия на 2023 год, которая была утверждена постановлением Исполнительного Комитета Гагаузии №1/4 от 12.01.2023 года, с учетом внесенных изменений, которые были утверждены постановлениями Исполнительного Комитета Гагаузии №16/8 от 27.06.2023 года и №31/1 от 14.12.2023 года.

На основании утвержденного постановления Исполнительного Комитета Гагаузии Главным управлением строительства и инфраструктуры Гагаузии были проведены государственные закупки.

1. По договорам подряда были выполнены следующие виды работ:

• Ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия;
• Ремонт щебеночных покрытий;
• Капитальный ремонт автодорог с устройством 2-х слоев асфальтобетона;
• Текущее содержание дорог;
• Безопасность дорожного движения;
• Текущее содержание искусственных сооружений;
• Зимнее содержание дорог.

 

• Ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия был выполнен по следующим автодорогам:

1. L623 R28 — подъезд к мун. Комрат – 430 м² на сумму 292 648,08 леев;
2. 1 R23 — подъезд к мун. Комрат – 630 м² на сумму 334 194,59 леев;
3. 2 R29 — подъезд к мун. Комрат – 710 м² на сумму 373 903,36 леев;
4. 3 R35 — подъезд к мун. Комрат – 143 м² на сумму 59 004,36 леев;
5. L627 R29 — Джолтай — Бешгиоз — R36 – 25 м² на сумму 11 711,64 леев;
6. L629 R29 — подъезд к ст. Чадыр-Лунга – 411,2 м² на сумму 216 959,04 леев;
7. 1 R29 — подъезд к ст. Чадыр-Лунга – 36 м² на сумму 16 864,78 леев;
8. L634 М3 — Вулканешты — R32.1 – 260 м² на сумму 137 593,11 леев;
9. 1 от круга по ул. Ленина до М3 г. Вулканешты – 250 м² на сумму 144 422,40 леев;
10. L638 M3 — Чишмикиой — Этулия – 1 055 м² на сумму 591 841,30 леев;
11. L642 R29 — Чадыр Лунга — Тараклия – 120 м² на сумму 68 292,59 леев; 

Всего по ямочному ремонту израсходовано средств на сумму 2 247 435,25 леев, выполнен ремонт на дорогах площадью в 4 070,2 м².

 

• Ремонт щебеночных покрытий выполнены по следующим автомобильным дорогам:
  1. L620 R23 — подъезд к с. Чок-Майдан – 1 680 м² на сумму 142 484,41 леев;
  2. L631 R37 — подъезд к с. Казаклия – 1 098 м² на сумму 99 464,51 леев;

Всего по ремонту щебеночных покрытий работы выполнены на сумму                   241 948,92 леев, общей площадью 2 778 м².

 

• В 2023 году протяженность дорог с асфальтобетонным покрытием увеличилась на 2,731 км в результате нового строительства на следующих дорогах:

1. L625 (подъезд к селу Котовское) – 291 м. п. на сумму 1 850 704,45 леев.
2. L627 (подъезд к селу Джолтай) – 2 346 м. п. на сумму 14 747 347,19 леев.

Подъездная дорога к селу Джолтай полностью выполнена из твердого покрытия, а именно из асфальтобетонной смеси. Общая протяженность отремонтированного за последние годы (2019-2023 годы) составила более 7 километров.

3. L633 подъезд к селу Карбалия – 94 м. п. (0,0933 км) на сумму 287 731,33 леев, выполнены работы по гидроизоляции моста.

Всего выполнен капитальный ремонт в трех населенных пунктах, протяженностью 2,731 километра дорог, общая стоимость затрат на работы из дорожного фонда составила 16 885 782,97 леев.

 

• Текущее содержание дорог предусматривает профилирование проезжей части дорог с щебеночным покрытием и обочин, покос травы вручную и механизировано, вырезка поросли, очистка кюветов, уборка мусора с проезжей части. Стоимость выполненных работ – 374 484,06 леев.

 

• Работы по безопасности дорожного движения предусматривают нанесение продольной и горизонтальной маркировки дороги, установку дорожных знаков.

Продольная разметка была нанесена на автомобильных дорогах:

1. L623 R28 — подъезд к мун. Комрат – 508 м² (более 3-х км);
2. 3 R35 — подъезд к мун. Комрат – 194 м² (более 2-х км);
3. L627 R29 — Джолтай — Бешгиоз — R36 – 974 м² (более 7-ми км);
4. L629 R29 — подъезд к ст. Чадыр-Лунга – 624 м² (более 4-х км);

Всего продольная разметка заняла площадь – 2 300 м².

Горизонтальная разметка (пешеходные переходы) была нанесена по автомобильным дорогам:

5. L620 R23 — подъезд к с. Чок-Майдан – 5 шт;
6. L623 R28 — подъезд к мун. Комрат – 7 шт;
7. 1 R23 — подъезд к мун. Комрат – 1 шт;
8. 2 R29 — подъезд к мун. Комрат – 3 шт;
9. 3 R35 — подъезд к мун. Комрат – 3 шт;
10. L627 R29 — Джолтай — Бешгиоз -R36 – 7 шт;
11. L628 подъезд к селу Гайдар – 2 шт;
12. L629 R29 — подъезд к ст. Чадыр-Лунга – 3 шт;
13. L634 М3 — Вулканешты — R32.1 – 4 шт;
14. L637 М3 — Вулканешты — Вадул луй Исак – 2 шт;
15. 1 от круга по ул. Ленина до М3 г. Вулканешты – 13 шт;
16. L638 Чишмикиой — Этулия – 3 шт.

Был установлен криволинейный брус на следующих участках дорог:

17. L623 R28 — подъезд к мун. Комрат – 30 м;
18. L624 М3 — подъезд к с. Бешалма – 28 м.

Всего горизонтальная разметка заняла площадь 844,8 м². Установлены 38 дорожных знаков. Общая стоимость работ, направленная на безопасность дорожного движения, составляет 617 907,65 леев.

 

• По текущему содержанию искусственных сооружений были выполнены работы:

1. по устройству металлического перильного ограждения на автомобильной дороге L623 R28 – подъезд к мун. Комрат;
2. по окраске существующих перильных ограждений моста на а/д L638 M3 – Чишмикиой – Етулия.

Всего работы по текущему содержанию искусственных сооружений выполнены на сумму 66 229,32 леев.

 

• По зимнему содержанию дорог в 2023 году были проведены следующие мероприятия:

1. Монтаж снегозадержательных щитов (3 000 м);
2. Формирование куч противогололедного материала на обочине дорог (16,72 м³);
3. Оперативное оповещение о состоянии общественных дорог в зимний период (12 часов);
4. Очистка проезжей части от снега с использованием специализированной очистительной техники, а именно: автогрейдеры, шнекороторный снегоочиститель, комбинированные дорожные машины, трактора;
5. Разбрасывание противогололедного материала по проезжей части специализированными комбинированными дорожными машинами (368,5 т противогололедной смеси).

Всего работы по текущему зимнему содержанию 145,368 км дорог были выполнены на сумму 698 058,80 леев.

 

1. Для ведения технического надзора за соблюдением объемов и качеством выполняемых работ был заключен договор на сумму 200 757,00 леев.

 

III. На составление сметной документации по содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений районного значения на 2023 год был заключен договор на сумму 80 000 леев.

 

1. IV. Для проведения лабораторных исследований качества выполняемых работ на дорогах общего пользования АТО Гагаузия был заключен договор на сумму 12 000,00 леев.

Общая сумма освоения по средствам, выделенным на дорожную инфраструктуру, составила 21 424 603,9 леев, что в процентном соотношении составляет 98,37 % на общее количество администрируемых дорог 145,368 км.

 

5. Реализация Программы распределения средств дорожного фонда для национальных автомобильных дорог общего пользования на 2023 год

 

5.1 Мероприятия по реализации 

Мероприятия по реализации Программы распределения средств для инфраструктуры местных автомобильных дорог районного значения АТО Гагаузия на 2023 год можно разделить на:

— управление местными дорогами общего пользования;

— выполнение функций заказчика работ по содержанию и ремонту местных автомобильных дорог общего пользования.

5.1.1 Управление местными дорогами общего пользования

Управление местными дорогами общего пользования служит для:

— обеспечения надлежащей сохранности сети местных автомобильных дорог районного значения общего пользования;

— обеспечения соответствующей долговечности сети местных автомобильных дорог общего пользования в настоящее время и в долгосрочной перспективе;

— оптимизации отношения затрат/прибыли для системы автомобильного транспорта.

5.1.2 Выполнение функций заказчика работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог

Выполнение функций заказчика работ по содержанию и ремонту местных дорог общего пользования направлено на обеспечение оптимального уровня обслуживания сети местных дорог общего пользования, соответствующего объему имеющихся финансовых средств.

В качестве заказчика Главное управление строительства и инфраструктуры должно обеспечить обоснованное и максимально эффективное распределение имеющихся финансовых средств по объектам и видам работ:

1. a) содержание дорог, в том числе:

— текущее содержание дорог,

— периодическое содержание и текущий ремонт,

— содержание дорог в зимнее время,

— обеспечение безопасности дорожного движения;

б) капитальный ремонт местных автомобильных дорог.

 Содержание местных дорог общего пользования. При планировании и проведении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог учитывались следующие основные принципы:

• текущее содержание реабилитированных, модернизированных и вновь построенных дорог должно быть обязательным, по типу профилактического содержания, чтобы избежать снижения, со временем, уровня содержания уже достигнутого на этих дорогах;
• на остальной части сети местных автомобильных дорог, в пределах выделенных финансовых средств, применять, насколько это возможно, профилактическое обслуживание и только в случаях минимальной возможности обеспечения финансовыми средствами использовать стратегию периодического и текущего профилактического типа.

Непосредственное выполнение работ по содержанию национальных дорог в 2023 году было осуществлено на основании процедур государственных закупок следующими подрядными организациями:

— S.A. «Drumuri Comrat» на основании договоров подряда, заключенных с Главным управлением строительства и инфраструктуры Гагаузии. Работы по периодическому содержанию проводились хозяйствующими субъектами, отобранными через национальную систему государственных закупок;

— SRL «Liaicul» на основании договоров подряда, заключенных с Главным управлением строительства и инфраструктуры Гагаузии. Работы по периодическому содержанию проводились хозяйствующими субъектами, отобранными через национальную систему государственных закупок.

Проверка качества выполненных работ проводилась посредством заключения договоров государственных закупок с аттестованным за технический надзор в области дорожного строительства: Топал Вячеслав (RT-2019 nr.0270, 1,2 a).

Лабораторные исследования качества выполнения работ проводились независимой организацией Î.S. «Centrul de Cercetări și Încercări de Laborator al Institutului de Cercetări Știițifice în Construcții (ÎNCERCOM)».