ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О Заявлении Народного Собрания Гагаузии об антиконституционных действиях центральных властей Республики Молдова по ликвидации судебных инстанций АТО Гагаузия
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящее постановление:
- Принять Заявление Народного Собрания Гагаузии об антиконституционных действиях центральных властей Республики Молдова по ликвидации судебных инстанций АТО Гагаузия.
- Направить Заявление Народного Собрания Гагаузии об антиконституционных действиях центральных властей по ликвидации судебных инстанций АТО Гагаузия Президенту и Председателю Парламента Республики Молдова, представительствам Совета Европы, Европейского Союза, миссии ОБСЕ, дипломатическому корпусу, аккредитованному в Республике Молдова.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель
Народного Собрания Гагаузии Д.Г. Константинов
мун. Комрат, 19 апреля 2024 года
№ 315-ВЗ/VII
Приложение к постановлению НСГ
№ 315-ВЗ/VII от 19.04.2024 г.
ЗАЯВЛЕНИЕ
НАРОДНОГО СОБРАНИЯ ГАГАУЗИИ
об антиконституционных действиях центральных властей Республики Молдова по ликвидации судебных инстанций АТО Гагаузия.
Народное Собрание Гагаузии настоящим Заявлением выражает категорический протест и возмущение в связи с очередными антигагаузскими действиями центральных властей Республики Молдова, которые, прикрываясь реформой судебной системы, под видом повышения качества деятельности судебных органов и построения в стране независимого, эффективного и социально ответственного сектора юстиции, сознательно продвигают антиконституционную повестку демонтажа гагаузской автономии и ущемления прав гагаузского народа, фактически лишая его возможности доступа к правосудию.
Так, 12 апреля 2024 года, в рамках декларируемой правящей в стране партией PAS реформы сектора юстиции Парламент Республики Молдова принял в первом чтении разработанный Правительством Республики Молдова проект закона №103.2024 о внесении изменений в некоторые нормативные акты (о пересмотре карты судов). Данный законопроект путем внесения изменений в Закон №514/1995 о судоустройстве и в Закон №76/2016 о реорганизации судебных инстанций предполагает ликвидацию Апелляционной палаты Комрат и образование вместо него временного филиала Апелляционной палаты Юг с месторасположением в мун. Кахул, а так же ликвидацию судебных офисов Чадыр-Лунга и Вулканешть суда Комрат с отторжением от АТО Гагаузия всех населенных пунктов Вулканештского района и включением их в юрисдикцию судебного округа Кахул.
Многочисленные обращения Народного Собрания Гагаузии и представительных органов населенных пунктов Автономии о недопутимости нарушений положений Конституции Республики Молдова (статей 110 и 111) и Закона №344/1994, устанавливающих особый статус Автономного территориального образования Гагаузия (Гагауз Ери), систему органов управления автономией и порядок их образования, а также обязательность функционирования в АТО Гагаузия Апелляционной палаты с местонахождением в мун. Комрат (ст.20 Закона №344/1994), как суда второй инстанции по отношению к нижестоящим судам, центральными властями были проигнорированы. Тем самым, вопреки конституционным требованиям, определяющим, что изменения в Закон №344/1994 могут иметь место только путем принятия органического закона тремя пятыми голосами избранных депутатов, Парламент Республики Молдова простым большинством голосов завуалированно вторгся в Закон о статусе Гагаузии.
Одновременно с этим отмечаем обстоятельство, которое особо раскрывает дискриминационный характер законопроекта и продвигаемую правящей партией PAS антигагаузскую и в целом антинародную повестку. Несмотря на обязательность определения границ судебных округов с учетом границ административно-территориальных единиц, законопроект №103.2024 не учитывает этот критерий только по отношению к АТО Гагаузия. Если все судебные округа в стране формирутся исходя из данного критерия, то населенные пункты Вулканештского района, входящие в состав АТО Гагаузия, где проживают гагаузы и другие национальные меньшинства (болгары, украинцы, русские и др.), языком межнационального общения между которыми является гагаузский и русский языки, передаются под судебную юрисдикцию Кахул, где судопроизводство ведется только на румынском языке – фактор, который послужит серьезным препятствием для жителей данных населенных пунктов в доступе к правосудию и судебной защите нарушенных прав и свобод.
Также подчеркиваем, что центральные власти умышленно игнорируют то, что деятельность всех территориальных государственных органов, в т.ч. прокуратуры, полиции и других правоохранительных органов, участвующих в обеспечении содействия осуществлению правосудия в Гагаузии, организована исходя из принципа единства управления и функционирования автономного территориального образования, имеющего особый статус. Соответственно, включение части населенных пунктов АТО Гагаузия в судебный округ другой административно-территориальной единицы страны – Кахул, вне вышеуказанных обстоятельств, крайне отрицательно скажется как на функциональности автономии, так и на уровне защиты прав и законных интересов жителей этого района. Данное обстоятельство носит абсолютно очевидный характер, но в контексте продвигаемой антигагаузской политики разработчиками законопроекта во внимание принято не было. Двойственность стандартов по реализации реформы судебной системы страны и отсутствие стремления создания для ее жителей реальных, а не декларируемых только на словах условий к доступу правосудия, проявляется также в решении о ликвидации суда Чадыр-Лунга, обслуживающего население района численностью более 60 тысяч жителей. При том, что буквально в нескольких километрах расположены населенные пункты Тараклийского района, ранее входившие в состав Чадыр-Лунгского района, которые, с учетом провозглашенных целей реформы создания условий свободного доступа к правосудию могли бы быть включены в судебный округ Чадыр-Лунга, переданы в юрисдикцию суда Кахул, расположенного гораздо далее, чем Чадыр-Лунга.
В то же время, Парламент в нарушение Конституции и своего же Регламента уже длительное время не рассматривает законодательные инициативы Народного Собрания Гагаузии о внесении изменений и дополнений в Закон №76/2016 о реорганизации судебных инстанций, в Закон №3/2016 о прокуратуре, Закон №544/1995 о статусе судьи, Закон №158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего и многих других актов, принятие которых позволило бы создать для жителей Гагаузии реальные условия доступа к правосудию и одновременно решить проблему вовлечения гагаузского национального меньшинства к участию публичными делами в указанной сфере.
С учетом изложенного, подтверждая стремление в поддержке центральных властей в проведении реформ в судебной системе, которые действительно будут способствовать построению в нашей стране недискриминационного по национальному и языковому признаку, и в то же время реально доступного, эффективного, независимого, прозрачного, профессионального и социально ответственного сектора юстиции, соответствующего лучшим мировым и европейским стандартам, обеспечивающего главенство закона и соблюдение прав человека, Народное Собрание Гагаузии заявляет, что предлагаемая ликвидация судебных инстанций автономии и передача части населенных пунктов под юрисдикцию судебного округа другой административно-территориальной единицы страны повлечет за собой обратный результат, и это абсолютно неприемлемо для жителей автономии. В этой связи, обращаясь к депутатам Парламента Молдовы, просим учесть мнение и потребности жителей автономии и не ликвидировать судебные инстанции, функционирующие на территории автономии. Одновременно призываем Президента Республики Молдова защитить конституционные права гагаузского народа и не допустить вступление в силу данного неконституционного закона.
В этом же контесте, напоминая, что гарантом полной и безусловной реализации полномочий Гагаузии, определённых Законом №344/1994 об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) (ст.25), является Республика Молдова, настоящим заявляем, что в случае игнорирования изложенных требований, вся политическая отвественность за последствия принятия антиконституционного законопроекта №103.2024, ущемляющего права жителей автономии, ложится исключительно на центральную власть Республики Молдова и правящую партию PAS, продвигающую в своей политике антигагаузскую повестку.
Заявление принято на заседании
Народного Собрания Гагаузии 19.04.2024 г.
