Изменен по состоянию на 25.08.2023 г.
ЗАКОН
о принципах субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия
В целях установления всеобъемлющей и единой правовой базы субсидирования агропромышленного сектора и развития сельской местности в АТО Гагаузия, поддержки местных сельскохозяйственных производителей, Народное Собрание АТО Гагаузия принимает настоящий закон.
Глава I.
Общие положения.
Статья 1. Объект регулирования.
- Настоящий закон устанавливает общие принципы АТО Гагаузия по поощрению и стимулированию сельскохозяйственной деятельности и развития сельской местности, направления использования финансовых средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей, предназначенных для развития агропромышленного сектора АТО Гагаузия.
- Настоящий закон не регулирует принципы предпринимательской деятельности, а также бюджетно-налоговой системы АТО Гагаузия.
Статья 2. Цель закона.
- Настоящий закон призван способствовать модернизации агропромышленного сектора и развитию сельской местности путем:
а) повышения конкурентоспособности агропромышленного сектора;
б) обеспечения устойчивого управления природными ресурсами в сельском хозяйстве;
в) повышения уровня занятости населения в сельской местности.
- Для достижения намеченной в части (1) цели АТО Гагаузия через свои компетентные органы власти поддерживает:
а) модернизацию агропродовольственной цепи в целях соответствия требованиям ЕС по безопасности пищевых продуктов и требованиям качества;
б) облегчение для фермеров доступа к рынкам капитала, средствам производства и готовой продукции;
в) внедрение современных практик управления сельскохозяйственными угодьями и водными ресурсами;
г) внедрение современных технологий производства, производство экологически чистой продукции, а также сохранение биоразнообразия.
Статья 3. Основные понятия.
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
сельскохозяйственная деятельность — производство, выращивание или возделывание сельскохозяйственной продукции, а также первичная/конечная обработка сельскохозяйственной продукции, доение, разведение и содержание животных для сельскохозяйственных нужд или содержание земель в надлежащих сельскохозяйственных и природоохранных условиях;
получатель субсидии — заявитель субсидии, чья заявка на предоставление субсидии положительно оценена и утверждена к оплате Надзорным советом или Агентством по Интервенции и Платежам в области сельского хозяйства Республики Молдова (AIPA);
критерии приемлемости — обязательные для заявителей субсидии условия;
развитие сельской местности — создание условий для улучшения качества жизни в сельской местности; улучшение сельской социально-экономической инфраструктуры, а также отношений между сообществами в целях обеспечения экономической и социальной сплоченности; обеспечение сохранения и создания рабочих мест в сельской местности;
Фонд субсидирования сельскохозяйственных производителей – совокупность бюджетных средств АТО Гагаузия, а также средств, полученных от партнеров по развитию, предназначенных для финансирования мер поддержки;
субсидия – безвозмездная и не облагаемая налогом финансовая поддержка, предоставляемая из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия для поддержки инвестиций в сельскохозяйственное производство и развитие сельской инфраструктуры, соответствующих критериям приемлемости.
грант – безвозмездный финансовый или технический вклад в закупку имущества (активов), предоставленный сельскохозяйственному производителю донорами, в том числе иностранными;
форс-мажорные обстоятельства – исключительные обстоятельства/ ситуации, такие как: смерть единственного учредителя, если нет наследников; стихийное бедствие, поразившее сельскохозяйственные угодья; случайное уничтожение находящегося на угодьях сельскохозяйственного имущества; эпизоотия, серьезно поразившая поголовье сельскохозяйственного производителя;
приемлемая инвестиция – имущество (активы), вложенное в предпринимательскую деятельность на территории АТО Гагаузия, сданное в эксплуатацию на условиях и в сроки, предусмотренные по каждой мере поддержки, подлежащее финансовой поддержке из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей;
аффилированные предприятия – хозяйственные общества, предприятия, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (кроме групп производителей), принадлежащие одному и тому же акционеру/одним и тем же акционерам, лицам, либо хозяйственные общества, которые, не будучи зависимыми друг от друга, объединены под единым руководством или управляются органами, состоящими в основном из тех же лиц, либо аффилированные лица физического лица;
мера поддержки – финансово поддерживаемое направление в сельском хозяйстве и сельской местности, способствующее реализации одного или нескольких приоритетов политики развития сельского хозяйства и сельской местности, установленных в Стратегии социально-экономического развития АТО Гагаузия на соответствующий период;
сельскохозяйственный производитель – физическое лицо, действующее на основе Закона РМ «О крестьянских фермерских хозяйствах» № 1353-XIV от 03.11.2000 г., юридическое лицо зарегистрированное и осуществляющее сельскохозяйственную деятельность на территории АТО Гагаузия в учредительных документах которого присутствует вид деятельности на сельскохозяйственное производство, на который запрашивается субсидия;
электронный Реестр учета – электронная база, управляемая Главным Управлением АПК АТО Гагаузия и предназначенная для учета заявителей и получателей субсидий;
заявитель на предоставление субсидий (далее по тексту – заявитель) – сельскохозяйственный производитель, зарегистрированный и осуществляющий свою деятельность на территории АТО Гагаузия, который подал соответствующую заявку согласно мерам поддержки;
недостоверные данные – информация, которая содержится в документах, прилагаемых к заявке на предоставление субсидии, но является несоответствующей действительности, что установлено в процессе рассмотрения дел о предоставлении субсидий или при проведении проверок на местах осуществленных инвестиций;
год субсидирования – период с 01 ноября предшествующего года по 31 октября текущего года;
животноводческая ферма – производственное предприятие, занимающееся производством животноводческой продукции, состоящее из зданий и сооружений, расположенных на одной территории и связанных единой технологией производства продукции, административно-бытовых, ветеринарно-санитарных и хозяйственных построек, путей сообщения, сооружений для хранения и приготовления кормов;
цех переработки молока – производственное помещение, включающее в себя полный комплект оборудования для приемки, очистки, охлаждения и хранения молока, розлива и фасовки молока, получения любых молочных и кисломолочных продуктов, хранения готовой продукции в холодильных камерах, обеспечения бытовых условий для персонала;
линия по калибровке, сортировке и упаковке сельскохозяйственной продукции – комплекс машин, механизмов, аппаратов, подъемных транспортных устройств, электрических приборов, соединенных конвейером, осуществляющих в строго определенной последовательности технологический процесс по калибровке, сортировке и упаковке;
список запрещенных сельскохозяйственных производителей – это реестр, который ведется Главным Управлением АПК АТО Гагаузия, включающий информацию о заявителях/получателях субсидий, которые предоставили недостоверные данные, фальшивые документы, выявленные в установленном порядке, а также о заявителях/получателях, которые не выполнили принятые на себя обязательства;
свежая сельскохозяйственная продукция – продукция плодоводства, виноградарства, овощеводства и зеленых культур;
продукция животного происхождения – продукция, получаемая непосредственно от животных или в процессе её дальнейшей переработки;
животное – любое сельскохозяйственное животное, которое выращивается или содержится для производства пищевых продуктов или для других сельскохозяйственных целей.
(Ст.3 изменена и дополнена Законом №40 от 25.08.2023г.)
Статья 4. Сфера применения
Настоящий закон затрагивает:
а) принципы разработки и внедрения политики в области субсидирования сельского хозяйства, включая порядок формирования Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия;
б) приоритетные направления развития агропромышленного сектора АТО Гагаузия;
в) предоставление субсидий агропромышленному сектору для частичного покрытия понесенных в процессе сельскохозяйственного производства расходов и/или осуществления инвестиций в сельское хозяйство;
г) критерии приемлемости для получателей субсидий в сельском хозяйстве АТО Гагаузия;
д) полномочия органов публичного управления, наделенных функциями исполнения положений законодательства в области субсидирования сельского хозяйства, их отношения с заявителями и получателями субсидий;
е) общие принципы управления публичными финансовыми средствами, выделенными для предоставления субсидий в сельском хозяйстве АТО Гагаузия.
Глава II.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
СУБСИДИРОВАНИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.
Статья 5. Основные принципы деятельности по субсидированию сельского хозяйства.
Регулирование деятельности по субсидированию сельского хозяйства осуществляется на следующих основных принципах:
а) предсказуемость и стабильность правового регулирования;
б) прозрачность процесса принятия решений;
в) равное обращение;
г) эффективность, основанная на финансово-экономических аргументах;
д) принятие на себя ответственности получателями субсидий;
е) непрерывность процессов поддержки сельскохозяйственных производителей;
ж) принцип разумности затрат.
Статья 6. Принцип предсказуемости и стабильности правового регулирования.
(1) Регулирование деятельности по субсидированию сельского хозяйства осуществляется настоящим законом, Законом о бюджете АТО Гагаузия на соответствующий год, постановлениями Исполнительного комитета, утвержденными в пределах установленных настоящим законом полномочий.
(2) Нормативные регулирующие документы, предусматривающие сокращение размера субсидий для какой-либо области сельского хозяйства, не могут быть приняты ранее шести месяцев со дня вступления в силу предыдущих нормативных регулирующих документов.
Статья 7. Принцип прозрачности процесса принятия решений.
(1) АТО Гагаузия, в лице органов публичного управления, гарантирует консультирование с представителями деловых кругов и гражданского общества, другими социальными партнерами и их участие на этапе замысла, разработки и внедрения настоящего закона в области субсидирования сельского хозяйства.
(2) Надзор за деятельностью по субсидированию обеспечивается посредством коллегиального надзорного органа — Надзорного совета, состоящего из представителей органов публичного управления и профильных объединений сельскохозяйственных производителей в соответствии с полномочиями.
(3) Главное Управление АПК Гагаузии обязано ежеквартально предоставлять информацию об управлении средствами, выделяемыми из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей Надзорному совету.
(4) До 25 января следующего за отчетным годом Главное Управление АПК Гагаузии представляет Исполнительному Комитету АТО Гагаузия отчет о деятельности по управлению финансовыми средствами, выделенными Фонду субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия.
(ч. (3) ст.7 изменена законом №40 от 25.08.2023г)
Статья 8. Принцип равного обращения.
(1) Главное Управление АПК Гагаузии применяет недискриминационным образом критерии и способы предоставления субсидий в сельском хозяйстве ко всем заявителям, а также в процентном отношении, относительно равно, — ко всем потенциальным получателям субсидий.
(2) Все заявители АТО Гагаузия обладают равным правом на получение субсидий.
Статья 9. Принцип эффективности, основанной на финансово-экономических аргументах.
Главное Управление АПК Гагаузии обеспечивает эффективное использование выделенных финансовых ресурсов путем тщательного отбора мер поддержки с точки зрения их вклада в достижение целей, определенных Стратегией развития социально-экономического развития Гагаузии на соответствующий период и предусмотренных Фондом субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия.
Статья 10. Принцип непрерывности процессов поддержки сельскохозяйственных производителей.
Исполнительный Комитет и Народное Собрание Гагаузии гарантируют последовательность и предсказуемость действий органов власти, ответственных за разработку и внедрение политики субсидирования сельского хозяйства, регулирующих документов, утвержденных органами публичного управления АТО Гагаузии.
Статья 11. Принцип принятия на себя ответственности получателями субсидий.
(1) Все получатели субсидий несут ответственность за обязательное сохранение субсидируемого объекта.
(2) При предоставлении ложных, искаженных, неточных данных в заявке, нарушении Декларации под личную ответственность о достоверности данных и предоставленных документов на получение финансовой поддержки из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, заявки заявителей объявляются неприемлемыми, а заявитель вносится, согласно установленной процедуре, в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей.
(Ст.11 изменена законом №40 от 25.08.2023г)
Статья 12. Принцип разумности затрат.
Главное Управление АПК Гагаузии как орган, ответственный за управление Фондом субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, должен удостовериться, что все инвестиционные затраты определены методом справедливого, поддающегося проверке и прозрачного расчета.
Глава III.
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СУБСИДИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
Статья 13. Полномочия Исполнительного комитета АТО Гагаузия.
Для реализации и внедрения политики в области субсидирования сельского хозяйства, Исполнительный Комитет АТО Гагаузия исполняет следующие полномочия:
а) прогнозирует и выявляет источники финансирования Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия;
б) ежегодно предлагает к утверждению сумму финансовых средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия посредством включения в проект закона о бюджете на соответствующий год;
в) утверждает Надзорный совет, порядок, процедуру и условия запроса и предоставления субсидий;
г) утверждает Положение об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей, вносит, по мере необходимости, изменения в действующее Положение.
Статья 14. Полномочия Главного Управления АПК Гагаузии.
Главное Управление АПК, являясь структурным подразделением Исполнительного комитета, осуществляет следующие полномочия:
а) управляет средствами Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия;
б) разрабатывает и представляет Исполнительному Комитету Положение об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия;
в) рассматривает согласно Положению, утвержденному в пределах предусмотренных настоящим законом компетенций, поданные заявителями заявки на предоставление субсидий, сопровождаемые пакетами запрашиваемых документов, а также их приемлемость для получения финансовой поддержки и вносит предложения Надзорному совету для принятия решений;
г) проверяет на местах объекты инвестиций для определения приемлемости инвестиций;
д) осуществляет мониторинг соблюдения критериев приемлемости и договорных условий предоставления субсидии получателями после осуществления выплат;
е) обеспечивает продвижение, сообщение, информирование и контроль в целях надлежащей реализации проектов, финансируемых из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия;
ж) осуществляет бухгалтерский учёт и представляет отчётность об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия.
(п. д) ст.14 изменен Законом №40 от 25.08.2023г.)
Статья 15. Надзорный совет
(1) Надзорный совет является правомочным коллегиальным органом, утвержденным Постановлением Исполнительного Комитета Гагаузии для продвижения целей политик и поддержки сельского хозяйства.
(2) Надзорный совет осуществляет следующие полномочия:
а) рассматривает и утверждает заявки сельскохозяйственных производителей на получение субсидий;
б) утверждает суммы для получения/возврата субсидии в соответствии с Положением «Об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия»;
в) осуществляет мониторинг и периодическую оценку средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, вносит предложения по увеличению/уменьшению средств Фонда субсидирования на соответствующий год;
(3) Надзорный совет состоит из 11 (одиннадцати) делегированных членов, представителей следующих организаций и учреждений:
| 1 | Первый заместитель Председателя Исполнительного Комитета Гагаузии, председатель совета |
| 2 | Заместитель Председателя Исполнительного Комитета Гагаузии |
| 3 | Начальник Главного Управления агропромышленного комплекса Гагаузии |
| 4 | Начальник Главного Управления экономического развития и туризма Гагаузии |
| 5 | Начальник Главного Управления финансов Гагаузии |
| 6 | Начальник Главного Управления строительства и инфраструктуры Гагаузии |
| 7 | Представитель Главного управления налогового администрирования «Юг» |
| 8 | Представитель постоянной комиссии Народного Собрания по вопросам сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, природным ресурсам и экологии |
| 9 | Представитель постоянной комиссии Народного Собрания по экономической политике, привлечению инвестиций, бюджету, финансам и региональному развитию |
| 10 | Представитель Ассоциации сельскохозяйственных производителей Гагаузии «AGRO OGUZ», зарегистрированной в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова и состоящей из сельскохозяйственных производителей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории АТО Гагаузия |
| 11 | Представитель Ассоциации виноделов Гагаузии «GAGAUZIA-VIN» зарегистрированной в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова и состоящей из производителей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории АТО Гагаузия |
(4) Члены Надзорного совета работают на общественных началах, без отрыва от основной работы и без дополнительного материального вознаграждения.
(5) В случае отсутствия Председателя Надзорного Совета на заседании, открытым голосованием большинством присутствующих членов избирается председательствующий заседания Надзорного Совета.
(Ст.15 изменена и дополнена Законом №40 от 25.08.2023г.)
Глава IV.
МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ СУБСИДИРОВАНИЮ
Статья 16. Меры поддержки, определяемые Стратегией социально-экономического развития АТО Гагаузия.
В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития АТО Гагаузия по поддержке сельского хозяйства, в целях повышения конкурентоспособности и поддержки сельскохозяйственных производителей устанавливаются меры:
1) мера № 1 – стимулирование инвестиций в производство свежей сельскохозяйственной продукции в закрытом грунте (теплицы, парники, тоннели), осуществлённых на территории АТО Гагаузия;
2) мера № 2 – стимулирование инвестиций в закладку многолетних насаждений/трав, осуществлённых на территории АТО Гагаузия;
3) мера № 3 – стимулирование инвестиций в приобретение сельскохозяйственной техники, производимой и/или собираемой на территории АТО Гагаузия;
4) мера № 4 – стимулирование инвестиций в оснащение технологическим оборудованием животноводческих ферм, осуществлённых на территории АТО Гагаузия;
5) мера № 5 – стимулирование инвестиций в приобретение племенных животных и элитных репродукций семенного материала, произведенных на территории АТО Гагаузия;
6) мера № 6 – стимулирование инвестиций в развитие инфраструктуры послеуборочной обработки и переработки сельскохозяйственной продукции на территории АТО Гагаузия:
а) первичная обработка, калибровка, сортировка, упаковка, охлаждение и хранение свежей сельскохозяйственной продукции;
б) забой, первичная обработка, охлаждение, упаковка, замораживание и хранение продукции животного происхождения;
в) переработка, упаковка, хранение молока и молочных продуктов;
г) переработка, сушка и упаковка эфирномасличных и лечебных трав;
7) мера № 7 – стимулирование инвестиций в приобретение оборудования для орошения сельскохозяйственных культур на территории АТО Гагаузия;
8) мера № 8 – стимулирование инвестиций в развитие экологического сельского хозяйства на территории АТО Гагаузия;
9) мера № 9 – стимулирование инвестиций для внедрения новых технологий в производство сельскохозяйственной продукции на территории АТО Гагаузия:
а) энерго- и влагосберегающие комплексы, техника и оборудование;
б) навигационные системы;
в) высокотехнологичное оборудование;
10) мера № 10 – стимулирование инвестиций в приобретение оборудования и установок для производства энергии из возобновляемых источников на территории АТО Гагаузия.
(Ст.16 изменена и дополнена Законом №40 от 25.08.2023г.)
Статья 17. Фонд субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия.
(1) Для субсидирования инвестиций, связанных с целями и мерами поддержки, включенными в Стратегию социально-экономического развития АТО Гагаузия, учреждается Фонд субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, формируемый из ежегодных ассигнований бюджета, планируемых отдельной строкой для политики субсидирования сельского хозяйства, а также финансовых средств из других источников.
(2) Ежегодные бюджетные ассигнования из центрального бюджета АТО Гагаузия для Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия определяются при принятии бюджета и составляют не менее 3% (трёх процентов) утвержденных собственных доходов центрального бюджета АТО Гагаузия.
(3) Порядок распределения средств Фонда субсидирования определяется Положением об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, утверждённым Постановлением Исполнительного Комитета АТО Гагаузия.
(4) Бюджетные средства Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, не использованные в течение текущего финансового года, не могут быть использованы в следующем году.
(ст.17 изменена Законом №40 от 25.08.2023г.)
Статья 18. Размеры и сумма субсидии.
(1) Размер субсидии, предоставляемой для каждой меры поддержки, определяется Положением об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, утверждённым Постановлением Исполнительного Комитета АТО Гагаузия, в зависимости от целей развития, продвигаемых в программных документах в области развития сельского хозяйства.
(2) Максимальный предел субсидий не превышает 50 процентов стоимости инвестиции.
(3) Сумма субсидии носит характер компенсаций, при этом сельскохозяйственный производитель имеет право исключительно на одну субсидию в год в рамках одной меры поддержки.
(ч.(2) ст.18 изменена Законом №40 от 25.08.2023г.)
Глава V.
КРИТЕРИИ ПРИЕМЛЕМОСТИ ДЛЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЯМИ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
И ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ
Статья 19. Общие критерии приемлемости.
Субсидированию подлежат сельскохозяйственные производители, группы производителей, которые соответствуют следующим общим критериям:
а) осуществили инвестиции на территории АТО Гагаузия, соответствующие целям и направлениям мер поддержки;
б) предоставили бизнес-план, с помощью которого могут продемонстрировать целесообразность реализуемого проекта, по субсидиям свыше 0,5 млн. леев;
в) приобрели имущество (активы) — объект приемлемой инвестиции от поставщиков или дистрибьюторов;
г) являются законными владельцами недвижимого имущества, в/на котором осуществляются инвестиции;
д) на момент подачи заявки на предоставление субсидии не имеют задолженностей по уплате налогов и сборов в Национальный публичный бюджет;
е) подтвердили осуществление инвестиции соответствующими документами (счета- фактуры, платежные поручения, акты сдачи в эксплуатацию и т.д.);
ж) не включены в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей;
з) в учредительных документах присутствует вид деятельности на сельскохозяйственное производство, на который запрашивается субсидия.
(Ст.19 изменена и дополнена Законом №40 от 25.08.2023г)
Статья 20. Особые критерии приемлемости.
Особые критерии приемлемости представляют собой совокупность действительных для каждой меры поддержки особых условий, соблюдение которых дает право на субсидию следующим образом:
1) при закладке многолетних насаждений субсидия предоставляется для плантаций, закладываемых:
а) на площади не менее 0,5 гектара;
б) на основе проекта или Генерального плана насаждения;
в) из сортов, внесенных в Каталог сортов растений Республики Молдова;
г) из полученного от авторизованных производителей, в том числе зарубежных, посадочного материала, качество которого может быть подтверждено сертификатом биологической ценности, с соблюдением технических правил в данной области и, по обстоятельствам, положений Закона Республики Молдова «О винограде и вине» № 57-XVI от 10 марта 2006 года, с последующими изменениями;
2) для инвестиций в животноводческий сектор субсидия предоставляется при соответствии заявителя следующим условиям:
а) соблюдение предусмотренных санитарно-ветеринарными нормами зооветеринарных требований по выращиванию и содержанию животных;
б) владение на правах собственника/аренды авторизованными помещениями для содержания животных и земельными участками, на которых они размещены;
в) соблюдение установленных действующим законодательством природоохранных требований;
г) оснащение технологическим оборудованием, наличие технического проекта, разработанного лицензированными компаниями;
д) страхование животных от производственных рисков на момент подачи заявки на предоставление субсидии;
е) соблюдение норм, связанных с идентификацией/регистрацией животных в Государственном регистре животных;
ж) приобретение приемлемого имущества (животных), подтвержденное сертификатами качества/породы, счетами, актами сдачи в эксплуатацию и т.д.;
3) для возмещения расходов на приобретение оборудования для орошения сельскохозяйственных культур на площади не менее 0,03 га в закрытом грунте и на площади не менее 0,5 га в открытом грунте;
4) при осуществлении инвестиций в приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и инвентаря, изготовленного и/или собранного на территории АТО Гагаузия с годом выпуска оборудования, начиная со 2-го года, предшествующего году субсидирования;
5) при осуществлении инвестиций в развитие инфраструктуры послеуборочной обработки и переработки сельскохозяйственной продукции:
а) первичная обработка, калибровка, сортировка, упаковка, охлаждение и хранение свежей сельскохозяйственной продукции;
б) забой, первичная обработка, охлаждение, упаковка, замораживание и хранение продукции животного происхождения;
в) переработка, упаковка, хранение молока и молочных продуктов;
г) переработка, сушка и упаковка многолетних трав;
6) для возмещения расходов на приобретение семенного материала элитных репродукций, приобретенного у сертифицированных предприятий с правом производства семенного материала на территории АТО Гагаузия;
7) при осуществлении инвестиций для внедрения новых технологий в производство сельскохозяйственной продукции на территории АТО Гагаузия с годом выпуска оборудования, начиная со 2-го года, предшествующего году субсидирования;
8) при осуществлении инвестиций в приобретение оборудования и установок для производства энергии из возобновляемых источников на территории АТО Гагаузия с годом выпуска оборудования и установок, начиная со 2-го года, предшествующего году субсидирования.
(Ст.20 изменена и дополнена Законом №40 от 25.08.2023г.)
Статья 21. Неприемлемые затраты и имущество.
Не являются объектом приемлемой инвестиции:
а) имущество, приобретенное от аффилированных лиц;
б) приобретенное имущество, бывшее в употреблении;
в) приобретенное недвижимое имущество;
г) части гранта;
д) налог на добавленную стоимость;
е) банковские комиссионные, затраты на банковские гарантии и аналогичные расходы;
ж) затраты по валютному обмену, сборы и потери, связанные с валютным обменом;
з) обучение/шефмонтаж;
и) услуги по установке, монтажу, механическим работам, транспортные услуги, таможенные расходы и т.д.;
к) оплаты в ходе операций по обмену товарами (бартер), а также операции по возмещению и договоры уступки.
Статья 22. Права и обязанности сельскохозяйственных производителей – заявителей и получателей субсидий.
(1) Сельскохозяйственные производители – заявители и получатели субсидий имеют следующие права:
а) пользоваться в полном объеме информационной поддержкой в отношении условий субсидирования;
б) подавать заявки на предоставление субсидий;
в) оперативно получать информацию о недочетах, обнаруженных в поданной для предоставления субсидии документации;
г) присутствовать при проведении инспекций на различных этапах рассмотрения заявки на предоставление субсидии;
д) ознакамливаться с документами Главного управления АПК Гагаузии (протоколы, акты инспекций), оформленными в целях обработки поданной заявки на предоставление субсидии;
е) представлять объяснения по результатам проведенных контролей;
ж) пользоваться иными правами, предусмотренными законом.
(2) Сельскохозяйственные производители – заявители и получатели субсидий обязаны:
а) соблюдать требования законодательства о субсидировании сельского хозяйства АТО Гагаузия;
б) подавать заявки на предоставление субсидий с подтверждающими документами в установленном порядке и в установленные сроки;
в) обеспечивать использование согласно назначению объекта инвестиции, для которой получена субсидия;
г) содержать объект инвестиции в соответствии с передовой практикой в соответствующей области в целях обеспечения охраны окружающей среды, безопасности пищевых продуктов, здоровья и благополучия животных и растений;
д) не допускать в течение срока, установленного Положением об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, утверждённым Постановлением Исполнительного Комитета АТО Гагаузия, отчуждения или передачи в какой-либо форме в пользование объекта инвестиции, для которой получена субсидия;
е) после получения субсидий, обеспечивать все условия для надлежащего проведения инспекций полномочными представителями Главного управления АПК Гагаузии в срок, указанный в пункте д), включая доступ к местам и помещениям, где осуществляется инвестиция — объект субсидирования, к юридическим, финансовым, техническим документам, лежащим в основе осуществления и развития данной инвестиции, и другую информацию, запрашиваемую Главным управлением АПК Гагаузии;
ж) соблюдать на протяжении всего установленного срока обязательства, условия приемлемости и критерии оценки, послужившие основанием для дачи разрешения на предоставление субсидии;
з) уведомлять Главное управление АПК Гагаузии при возникновении каких бы то ни было изменений в надлежащем осуществлении инвестиции, подлежащей субсидированию;
и) выполнять иные обязательства, предписанные законодательством.
(3) Сельскохозяйственные производители, намеренно представившие недостоверные данные или допустившие отчуждение объекта инвестиции, сдачу его в пользование в любой форме, списание, раскорчевку подлежащих субсидированию многолетних насаждений в нарушение установленных сроков, а также вступившие в процесс несостоятельности, обязаны по решению Надзорного совета возвратить сумму субсидии с включением их, по обстоятельствам, в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей.
(4) Сельскохозяйственные производители – получатели субсидий обязаны сохранять в силе критерии приемлемости с момента подачи заявки на предоставление субсидии в течение всего периода, установленного Положением об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, утверждённым Постановлением Исполнительного Комитета АТО Гагаузия, в зависимости от области инвестиции, продолжительности эксплуатации или существования объекта инвестиции. В противном случае получатели субсидий обязаны вернуть сумму полученной субсидии, за исключением форс-мажорных обстоятельств.
(ч.(3) ст.22 изменена Законом №40 от 25.08.2023г.)
Глава VI
РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
СУБСИДИЙ И ВЫПЛАТА СУБСИДИЙ.
НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРЕДПИСАНИЙ СУБСИДИРОВАНИЯ
Статья 23. Процедура рассмотрения заявки на предоставление субсидии.
(1) Рассмотрение заявок на предоставление субсидий осуществляется Главным Управлением АПК Гагаузии в соответствии с положениями настоящего закона и Положением об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, утверждённого Постановлением Исполнительного Комитета АТО Гагаузия.
(2) Процедура рассмотрения заявки на предоставление субсидии, за исключением меры №8, включает в себя следующие этапы:
а) прием пакета запрашиваемых документов и регистрация его в установленном порядке;
б) проверка на месте объекта инвестиции;
в) рассмотрение заявки на предоставление субсидии и дача разрешения на выплату.
(3) Устанавливается специальный порядок предоставления субсидии сельскохозяйственным производителям по мере №8, чья заявка на предоставление субсидии положительно оценена и утверждена к оплате Агентством по Интервенции и Платежам в области сельского хозяйства Республики Молдова (AIPA).
(4) Сельскохозяйственные производители, указанные в ч. (3) настоящей статьи, становятся получателями субсидии (без права отказа в получении субсидии) на основании постановления Исполнительного Комитета Гагаузии «О распределении средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия».
(5) Субсидия определяется в процентных долях – 40% от размера субсидии, полученной производителем из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности.
(6) Заявка на предоставление субсидии подается законным представителем производителя в Главное Управление агропромышленного комплекса Гагаузии.
(7) Заявка включает заверенные соответствующим образом копии следующих документов:
а) протокол Агентства о разрешении выплат;
б) приказ директора Агентства относительно утверждения списка получателей субсидии;
в) дополнительные документы в подтверждение достоверности прилагаемых к заявке документов, по необходимости.
(Ст.23 изменена и дополнена Законом №40 от 25.08.2023г).
Статья 24. Прием пакета запрашиваемых документов.
(1) Заявка на предоставление субсидии подается законным представителем заявителя в Главное Управление АПК Гагаузии.
(2) Заявка на предоставление субсидии и пакет запрашиваемых документов подаются согласно Положению, утверждённому Постановлением Исполнительного Комитета Гагаузии.
(3) Принятые заявки на предоставление субсидии подлежат немедленной регистрации в ведущемся вручную регистре Главного Управления АПК Гагаузии и в базе данных информационной системы учета заявителей субсидий.
(4) В целях обеспечения соблюдения условий приемлемости и установления достоверности прилагаемых к заявке на предоставление субсидии документов представители Главного управления АПК Гагаузии вправе:
а) запрашивать дополнительные документы, подтверждающие достоверность прилагаемых к заявке документов, если имеются достаточные основания предполагать их недостоверность;
б) запрашивать от органов местной публичной власти информацию относительно заявителя субсидии и объекта инвестиции;
в) проверять на месте объект инвестиции, его состояние для установления понесенных расходов.
(ч.(3) ст.24 изменена Законом №40 от 25.08.2023г)
Статья 25. Срок рассмотрения заявки на предоставление субсидии.
(1) Заявка на предоставление субсидии рассматривается в зависимости от ее сложности, объема инвестиции, для которой запрашивается субсидия, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня подачи заявки в Главное Управления АПК Гагаузии.
(2) В сложных случаях срок, предусмотренный частью (1), может быть продлен на 10 рабочих дней с уведомлением об этом в письменной форме заявителя.
(3) Срок рассмотрения может быть приостановлен в случае исчерпания средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей.
(4) В течение 10 дней заявка на предоставление субсидий передаётся в Надзорный совет.
Статья 26. Процедура инспекции и контроля на местах.
(1) Заявители ответственны за надлежащее соблюдение критериев приемлемости, а также за выполнение всех обязанностей и обязательств.
(2) Процедура контроля на местах основывается на следующих принципах:
а) объективность и беспристрастность при проведении инспекций;
б) проведение инспекций и оформление актов инспекций в порядке поступления для проверки заявок на предоставление субсидий;
в) прозрачность и доступность актов инспекций;
г) презумпция соблюдения законодательства сельскохозяйственным производителем или группой производителей, подлежащими проверке;
д) констатирующий, консультативный и рекомендательный характер проверок на местах;
е) целесообразность контроля и пропорциональность его длительности — осуществление контроля в возможно более короткий срок, не выходящий за пределы предусмотренного в части (4).
(3) По каждому проверенному заявителю субсидии в соответствии с установленной процедурой оформляется акт инспекции, утвержденным Главным Управлением АПК Гагаузии образца, содержащий:
а) состав группы по проведению инспекции и контроля на местах;
б) меру поддержки, доступную заявителю, и, при необходимости, краткое описание проекта с указанием запрашиваемой суммы;
в) объект инспекции и программу ее проведения;
г) результаты проверок и выводы инспекционной группы.
(4) Период проведения проверки на месте объекта инвестиции не превышает 20 дней после ее начала.
(5) Заявители субсидий обязаны в 5-дневный срок представить запрашиваемые в ходе проверок информацию и документы в соответствии с частью (4) статьи 24. В случае непредоставления запрашиваемых информации и документов, Главное управление АПК Гагаузии вправе отклонить заявку на предоставление субсидии, проинформировав об этом сельскохозяйственного производителя.
(6) Процедура контроля на местах, необходимые действия в ходе проверок устанавливаются в руководствах по процедурам, утвержденных в установленном Главным управлением АПК Гагаузии порядке.
(чч. (4) и (5) Ст.26 изменены Законом №40 от 25.08.2023 г.)
Статья 27. Дача разрешения на выплату субсидии.
(1) Процесс дачи разрешения на выплату субсидии основывается на следующих принципах:
а) обеспечение прозрачности;
б) обеспечение конкуренции и равного отношения, беспристрастности и отсутствия дискриминации в отношении всех заявителей;
в) декларирование заявителем под личную ответственность соблюдения условий приемлемости и достоверности прилагаемых к заявке документов, инвестиционных затрат, для которых запрашивается субсидия;
г) дача разрешения на выплату осуществляется в порядке поступления пакета запрашиваемых документов.
(2) Для мер поддержки, которые требуют бизнес-план, дача разрешения на выплату производится по некоторым критериям оценки, основанным на показателях эффективности и вытекающим из целей, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития АТО Гагаузия.
(3) Критерии оценки утверждаются Положением об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, утверждённым Постановлением Исполнительного Комитета АТО Гагаузия.
(4) В целях обеспечения прозрачности и участия в процессе субсидирования оценку заявок на предоставление субсидий и дачу разрешения на выплату совершает Надзорный совет. Протокол Надзорного совета передаётся на утверждение в Исполнительный Комитет АТО Гагаузия.
(5) Постановление Исполнительного Комитета о даче разрешения на выплату субсидии является основанием для перечисления на счет получателя суммы субсидии.
Статья 28. Выплата субсидий.
(1) В десятидневный срок со дня принятия Постановления Исполнительного Комитета о предоставлении субсидии Главное Управление АПК Гагаузии заполняет платежные поручения и направляет их для исполнения в Государственное территориальное казначейство.
(2) Выплата субсидии производится в порядке поступления платежных поручений в Государственное казначейство в национальной валюте перечислением через казначейский счет Главного Управления АПК Гагаузия.
(3) Финансирование Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и в соответствии с прогнозами ликвидности бюджетов, по мере исполнения центрального бюджета АТО Гагаузия по собственным доходам.
(4) По заявкам на предоставление субсидий, принятым сверх лимита средств Фонда субсидирования сельскохозяйственного производителя в текущем году, выплата субсидий будет осуществляться в пределах средств, выделенных фонду на следующий год, и они будут иметь приоритет при оплате.
Статья 29. Список запрещенных сельскохозяйственных производителей.
(1) Список запрещенных сельскохозяйственных производителей представляет собой реестр, который ведется Главным Управлением АПК АТО Гагаузия, включающий информацию о заявителях/получателях субсидий, которые предоставили недостоверные данные, фальшивые документы, выявленные в установленном порядке, а также о заявителях/получателях, которые не выполнили принятые на себя обязательства.
(2) Порядок внесения в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей и, при необходимости, исключения из него определяется Положением об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, утверждённым Постановлением Исполнительного Комитета АТО Гагаузия.
(3) Заявители/получатели субсидии, внесенные в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей, не имеют права подавать заявления на получение субсидий из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия в течение 2-х лет с момента внесения в список запрещенных сельскохозяйственных производителей.
(Ст.29 изменена и дополнена Законом №40 от 25.08.2023г.)
Глава VII.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 30. Исключения
(1) В отступление от норм настоящего закона, устанавливается специальный порядок предоставления субсидии сельскохозяйственным производителям, чья заявка на предоставление субсидии положительно оценена и утверждена к оплате Агентством по Интервенциям и Платежам в области сельского хозяйства Республики Молдова (AIPA, далее — Агентство).
(2) Сельскохозяйственные производители, указанные в ч. (1) настоящей статьи (далее – производители) становятся получателями субсидии на безусловной основе (без права отказа в получении субсидии), на основании Постановления Исполнительного Комитета о даче разрешения на выплату субсидии.
(3) Субсидия для каждого производителя, начиная с 2018 года, определяется в процентом значении от размера субсидии, полученной производителем из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности, в том числе:
— 60% при осуществлении инвестиций в направления, установленные в мере №2;
— 40% при осуществлении инвестиций в направления, установленные в мерах №1, №3, №4, №5, №6, №7, №8.
(4) Заявка на предоставление субсидии подается законным представителем производителя в Главное Управление АПК Гагаузии.
(5) Заявка включает заверенные соответствующим образом копии следующих документов:
а) протокол Агентства о разрешении выплат;
б) приказ директора Агентства относительно утверждения списка получателей субсидии;
в) дополнительные документы в подтверждение достоверности прилагаемых к заявке документов по необходимости.
Статья 31. Вступление в силу.
(1) Настоящий закон вступает в силу 01 января 2018 года.
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) И.Ф.ВЛАХ
Комрат, 08 декабря 2017 г.
№ 19-IX/VI
Внесены изменения и дополнения:
Законом №40-СЗ/VII от 25.08.2023г.
