ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О порядке организации правового регулирования региональных выборов в Народное Собрание Гагаузии в 2026 году
Руководствуясь Законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344-XIII от 23 декабря 1994 года, Народное Собрание Гагаузии подчеркивает, что указанный закон был принят как основа политико-правового урегулирования и гарантия стабильности автономного статуса Гагаузии. В соответствии с указанным законом, его изменения или дополнения принимаются большинством голосов – не менее трёх пятых от общего числа депутатов Парламента Республики Молдова. Простого большинства голосов недостаточно. Установление такого порядка обусловлено органическим характером закона, регулирующего вопросы территориальной автономии, а также закреплёнными в нём гарантиями устойчивости правового статуса Гагаузии. Требование квалифицированного большинства направлено на обеспечение широкого политического консенсуса при возможном пересмотре положений закона и исключает возможность их изменения в результате формирования ситуативного парламентского большинства. Народное Собрание Гагаузии исходит из того, что данная норма является неотъемлемой частью конституционно-правового механизма защиты автономии и должна строго соблюдаться всеми органами государственной власти. С момента принятия данного закона Народное Собрание Гагаузии на протяжении 32 лет осуществляет свою деятельность, включая организацию региональных выборов строго в правовом поле. В случае возникновения правовых расхождений законов Республики Молдова с Законом «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994, урегулирование данных вопросов находится исключительно в компетенции Парламента Республики Молдова.
Исходя из положений статьи 111 Конституции Республики Молдова, закрепляющей особый правовой статус автономного территориального образования Гагаузия (Гагауз Ери) в соответствии с принципами автономии, разграничения компетенций и целостности правовой системы государства;
руководствуясь Законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994, предусматривающим право Народного Собрания Гагаузии принимать нормативные акты по вопросам своей компетенции, включая утверждение состава Центральной избирательной комиссии Гагаузии и определение порядка организации и деятельности органов местной публичной власти Гагаузии;
принимая во внимание положения статьи 155 Избирательного кодекса Республики Молдова №325/2022, регулирующей, что организация и проведение региональных выборов устанавливаются нормативными актами Народного Собрания Гагаузии;
основываясь на положениях Избирательного кодекса Гагаузии №60/2015 как специального нормативного акта автономии, регулирующего порядок проведения выборов в Народное Собрание Гагаузии;
учитывая «Свод рекомендуемых норм при проведении выборов», принятый Советом по демократическим выборам 16.10.2002 года, Венецианской комиссией 18.10.2002 года, одобренный Парламентской Ассамблеей Совета Европы на сессии 2003 года и Конгрессом местных и региональных властей Европы на сессии 2003 года;
на основании статьи 12 Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994 и статьи 51 Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) №28/1998,
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящее постановление:
- Период действия настоящего постановления
Установить, что настоящее постановление применяется на период организации и проведения выборов в Народное Собрание Гагаузии в 2026 году.
- Правовое регулирование региональных выборов
2.1. Нормы Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994, закрепляющие особый статус и полномочия АТО Гагаузия, имеют приоритет в применении при разрешении правовых коллизий и являются обязательными к исполнению.
2.2. Правовое регулирование выборов в Народное Собрание Гагаузии осуществляется на основании Избирательного кодекса Гагаузии №60/2015 во взаимосвязи с положениями законодательства Республики Молдова.
- Порядок формирования Центральной избирательной комиссии Гагаузии
3.1. Порядок формирования и состав Центральной избирательной комиссии Гагаузии (далее – ЦИК Гагаузии) утверждается Народным Собранием Гагаузии в соответствии с компетенцией, закрепленной Законом Республики Молдова №344/1994 и Избирательным кодексом Гагаузии №60/2015.
3.2. Членом ЦИК Гагаузии может быть лицо, которое соответствует требованиям, установленным статьей 20 Избирательного кодекса Гагаузии №60/2015.
- Порядок выдвижения кандидатов
Порядок выдвижения кандидатов в депутаты Народного Собрания Гагаузии, проверки подписных листов, регистрации, отказа в регистрации и отмены регистрации кандидатов определяется нормами Избирательного кодекса Гагаузии №60/2015.
- Ценз оседлости
5.1. Согласно «Своду рекомендуемых норм при проведении выборов» (принят Венецианской комиссией и Советом по демократическим выборам в октябре 2002 года), общеевропейские принципы допускают установление ценза оседлости для участия в местных и региональных выборах.
5.2. Право быть избранным депутатом Народного Собрания Гагаузии имеют лица, соответствующие требованиям ценза оседлости, установленным Избирательным кодексом Гагаузии №60/2015.
5.3. Право участвовать в голосовании имеют избиратели, отвечающие требованиям постоянного проживания (ценза оседлости), предусмотренным Избирательным кодексом Гагаузии №60/2015, и включенные в списки избирателей.
- Порядок использования данных Государственного регистра избирателей
6.1. ЦИК Гагаузии имеет доступ к Государственному регистру избирателей в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Республики Молдова.
6.2. Обработка и использование данных Регистра допускаются исключительно в целях реализации электоральных процессов при строгом соблюдении законодательства о защите персональных данных.
6.3. Списки избирателей формируются на основании данных Государственного регистра избирателей согласно процедурам, установленным Избирательным кодексом Республики Молдова №325/2022, с учетом специфики законодательства автономии.
- Финансовое обеспечение
7.1. Финансирование инициативных групп и избирательных кампаний конкурентов на выборах, а также надзор и контроль за соблюдением порядка использования этих средств, осуществляются в соответствии с требованиями Избирательного кодекса Гагаузии №60/2015.
7.2. Расходы на организацию и проведение региональных выборов в Народное Собрание Гагаузии покрываются из бюджета автономии с соблюдением норм финансового контроля и бюджетной дисциплины, установленных законодательством Республики Молдова.
7.3. Оплата труда и другие социальные гарантии работников избирательных органов осуществляются в соответствии с законодательством Республики Молдова.
- Взаимодействие ЦИК Гагаузии и ЦИК Молдовы
8.1. В процессе организации и проведения региональных выборов ЦИК Гагаузии осуществляет взаимодействие с Центральной избирательной комиссией Республики Молдова в пределах полномочий, установленных Избирательным кодексом Республики Молдова №325/2022.
8.2. Возможные расхождения в части применения Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994, Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) №28/1998 и положений Избирательного кодекса Республики Молдова №325/2022 необходимо решать в порядке рабочего взаимодействия депутатов Народного Собрания Гагаузии и депутатов Парламента Республики Молдова после организации выборов в НСГ в 2026 году. До разрешения этих вопросов депутаты НСГ обязаны действовать строго в рамках действующего законодательства, а именно:
положений статьи 111 Конституции Республики Молдова, закрепляющей особый правовой статус автономного территориального образования Гагаузия (Гагауз Ери), в соответствии с принципами автономии, разграничения компетенций и целостности правовой системы государства;
Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994, предусматривающим право Народного Собрания Гагаузии принимать нормативные акты по вопросам своей компетенции, включая утверждение состава Центральной избирательной комиссии Гагаузии и определение порядка организации и деятельности органов местной публичной власти Гагаузии;
положений статьи 155 Избирательного кодекса Республики Молдова №325/2022, где установлено, что организация и проведение региональных выборов устанавливаются нормативными актами Народного Собрания Гагаузии.
9. Заявление в связи с ситуацией, связанной с обращением Министерства юстиции Республики Молдова в Конституционный суд Республики Молдова
Осознавая свою ответственность за сохранение гражданского мира и согласия, оставаясь на принципах сохранения территориальной целостности Республики Молдова, общественно-политической и конституционной стабильности, принимая во внимание волю гагаузского народа, Народное Собрание Гагаузии заявляет следующее.
Непрекращающиеся попытки пересмотра ключевых положений Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» с приоритетным использованием норм и положений других органических законов Республики Молдова в последнее время стали носить системный характер. В совокупности они формируют устойчивую тенденцию к манипулированию правовыми и юридико-техническими расхождениями в республиканском законодательстве. Подобные манипуляции несут в себе угрозу последовательного выхолащивания не только буквы, но и духа Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» и направлено на размывание содержательного наполнения и правовых гарантий автономного статуса Гагаузии, закрепленного политико-правовым компромиссом в 1994 году. Это неизбежно приведет к превращению Гагаузии в декорацию, либо к полной утрате ее статуса. Мы воспринимаем такого рода процессы с особой тревогой и крайней озабоченностью.
Народное Собрание Гагаузии расценивает подобные действия центральных властей как попытку ослабления и фактического пересмотра основ специального правового статуса автономии, который является неотъемлемой частью конституционного устройства Республики Молдова и важным фактором сохранения общественно-политической стабильности государства.
Народное Собрание Гагаузии подчеркивает, что любые попытки изменения или пересмотра основ правового статуса автономии без учета мнения народа Гагаузии и ее представительного органа являются недопустимыми и подрывают достигнутые ранее политико-правовые договоренности между Кишинёвом и Комратом. Игнорирование позиции жителей Гагаузии и ее представительного органа формирует критическое отношение населения автономии к решениям центральных органов власти и не поддерживается подавляющим большинством жителей Гагаузии.
Несмотря на миролюбивую и конструктивную позицию Народного Собрания Гагаузии, наши усилия, направленные на поддержание атмосферы согласия в обществе, обеспечения высокой правовой культуры и поддержания диалога, не находят поддержки у центральных властей Республики Молдова. В случае сохранения вышеуказанной негативной тенденции и вытекающей из нее действий, Народное Собрание оставляет за собой право обратиться к народу Гагаузии за поддержкой своей позиции по защите прав и полномочий автономии.
Народное Собрание Гагаузии исходит из неотъемлемого права народа Гагаузии последовательно отстаивать как свои права, так и полномочия автономии, закрепленные законом, и намеренно действовать исключительно в рамках Конституции Республики Молдова, Закона об «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» и иных законов Республики Молдова и Гагаузии, используя все предусмотренные правовые и демократические механизмы.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Исполняющий обязанности
Председателя Народного
Собрания Гагаузии Н.Н. Орманжи
мун. Комрат, 17 марта 2026 г.
№ 522-ВЗ/VII
