скачать документы по инициативе

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 22/1

от 21 октября 2025 года

 

О проекте Закона АТО Гагаузия

«О бюджете на 2026 год»

 

 

Рассмотрев проект Закона АТО Гагаузия «О бюджете на 2026 год», руководствуясь положениями части (1) статьи 15, пункта с) и f) части (1)       статьи 17 Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» № 344-XIII от 23.12.1994 года; статьи 21 Закона Республики Молдова «О местных публичных финансах» № 397-XV от 16.10.2003 года;  части (3) статьи 71, пункта 6 статьи 77 Уложения Гагаузии (Гагауз Ери)                      № 28-XXX/I от 05.06.1998 года; пункта б) статьи 12, части (3) статьи 22,         статьи 24 Закона АТО Гагаузия «Об Исполнительном Комитете Гагаузии»          № 31-XXXII/I от 09.07.1998 года и части (1) статьи 34 Закона АТО Гагаузия              «О публичных финансах» № 8-VIII/V от 26.03.2013 года, Исполнительный Комитет Гагаузии (Гагауз Ери) ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона АТО Гагаузия «О бюджете на 2026 год».
2. Направить одобренный проект Закона АТО Гагаузия «О бюджете на 2026 год» в Народное Собрание Гагаузии для рассмотрения и принятия.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Главное управление финансов Гагаузии.

 

 

Первый заместитель Председателя

Исполнительного Комитета Гагаузии                          Илья УЗУН

 

Контрасcигнует:

 

И.о. начальника Главного

управления финансов Гагаузии                                                        Татьяна ДОЙЧЕВА

 

 

 

 

 

Проект

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (ХАЛК ТОПЛУШУ) ГАГАУЗИИ (ГАГАУЗ ЕРИ)

 ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ

О бюджете на 2026 год

 

Народное Собрание Гагаузии (Гагауз Ери) принимает настоящий Закон. 

 

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.

(1) Принять бюджет автономного территориального образования Гагаузия по доходам в сумме 1 677 976,0 тыс. леев, по расходам в сумме 1 677 976,0 тыс. леев, в том числе:

а) центральный бюджет автономного территориального образования Гагаузия (далее – центральный бюджет) по доходам в сумме 1 429 130,4 тыс. леев, по расходам в сумме 1 429 130,4 тыс. леев (в том числе трансферты нижестоящим бюджетам в сумме 495 744,8 тыс. леев, из них районным бюджетам 59 212,9 тыс. леев, примэриям населенных пунктов 436 531,9 тыс. леев);

б) районные бюджеты по доходам в сумме 75 789,9 тыс. леев, по расходам в сумме 75 789,9 тыс. леев;

в) бюджеты примэрий по доходам в сумме 668 800,5 тыс. леев, по расходам в сумме 668 800,5 тыс. леев.

(2) Общие показатели и источники финансирования бюджета автономного территориального образования Гагаузия представлены в приложении № 1.

(3) Состав доходов бюджета автономного территориального образования Гагаузия представлен в приложении № 2.

 

Глава II

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 2.

Утвердить центральный бюджет по доходам в сумме 1 429 130,4 тыс. леев по расходам в сумме 1 429 130,4 тыс. леев.

 

Статья 3.

Утвердить в составе бюджета АТО Гагаузия районные бюджеты: Комратский, Чадыр-Лунгский и Вулканештский по доходам и расходам в размере 16 278,7 тыс. леев, 39 054,8 тыс. леев и 20 456,4 тыс. леев соответственно.

 

Статья 4.

(1) Установить лимиты расходов по публичным органам/учреждениям, финансируемым из центрального бюджета, и районных бюджетов АТО Гагаузия по группам согласно приложению № 3.

(2) Установить лимиты расходов по публичным органам/учреждениям, финансируемым из центрального бюджета, и районных бюджетов АТО Гагаузия по программам согласно приложению № 4.

(3) Собираемые доходы по публичным органам/учреждениям, финансируемым из центрального и районных бюджетов, представлены в приложении № 5.

(4) Утвердить нормативы отчислений от общегосударственных доходов в бюджеты примэрий населенных пунктов и районные бюджеты согласно приложению № 6.

(5) Утвердить в расходной части центрального бюджета объем трансфертов районным бюджетам и бюджетам примэрий населенных пунктов в соответствии с приложением № 7, в том числе:

1) трансферты специального назначения из государственного бюджета для:

а) центрального бюджета всего в сумме 585 755,7 тыс. леев, из которых на:

— образование – 516 175,7 тыс. леев;

— спортивные школы – 12 115,8 тыс. леев;

— социальную защиту – 26 986,3 тыс. леев;

— инфраструктуру автомобильных дорог районного значения –             30 477,9 тыс. леев;

б) районных бюджетов всего в сумме 36 438,6 тыс. леев, из которых на:

— образование – 21 806,0 тыс. леев (внешкольные учреждения, лагерь отдыха);

— спортивные школы – 14 632,6 тыс. леев;

в) местных бюджетов (примэрий) всего в сумме 334 346,0 тыс. леев, из которых на:

— образование – 314 336,6 тыс. леев;

— спортивные школы – 19 800,4 тыс. леев;

— социальную защиту – 209,0 тыс. леев;

2) трансферты общего назначения из государственного бюджета для местных бюджетов (примэрий) на инфраструктуру местных автомобильных дорог общего пользования всего в сумме 45 128,3 тыс. леев;

3) трансферты из центрального бюджета в сумме 79 831,9 тыс. леев для:

а) районных бюджетов всего в сумме 22 774,3 тыс. леев;

б) местных бюджетов (примэрий) всего в сумме 57 057,6 тыс. леев, из которых:

— общего назначения – 35 505,5 тыс. леев;

— на социальные выплаты для учащихся публичных учреждений образования – 307,0 тыс. леев;

— специального назначения – 21 245,1 тыс. леев.

(6) Установить предельную численность персонала бюджетных органов/учреждений, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия, в соответствии с приложением № 8.

(7) Утвердить ассигнования по учебным заведениям начального и общего среднего образования, финансируемым из центрального бюджета в соответствии с приложением № 9.

 

 

Статья 5.

(1) Утвердить в расходной части центрального бюджета размеры следующих фондов:

1) Фонд контрибуций в сумме 20 000,0 тыс. леев;

2) Фонд поддержки предпринимательства – 7 050,0 тыс. леев;

3) Специальный фонд развития – 100,0 тыс. леев;

4) Фонд субсидирования сельскохозяйственных производителей –                      5 000,0 тыс. леев;

5) Фонд по спасению гагаузского языка – 6 317,1 тыс. леев, в том числе:

а) Главное управление образования Гагаузии – 2 115,0 тыс. леев;

б) Главное управление культуры Гагаузии – 870,0 тыс. леев;

в) Научно-исследовательский центр Гагаузии им. М. Маруневич – 789,3 тыс. леев;

г) национальный театр им. Д.Танасоглу – 1 823,4 тыс. леев;

д) трансферты нижестоящим бюджетам (примэрия мун. Комрат) – 719,4 тыс. леев;

6) Фонд поддержки детей, нуждающихся в особых медицинских услугах – 2 005,0 тыс. леев.

(2) Распределение средств фондов осуществляется в порядке, установленном законодательством АТО Гагаузия.

(3) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования на финансирование капитальных инвестиций в сумме 20 000,0 тыс. леев.

 

Статья 6.

(1) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования на издание Официального бюллетеня Гагаузии «EKSPRES-KANON» в сумме  833,1 тыс. леев.

(2) Утвердить размер субсидии Общественной вещательной Компании «Gagauziya Radio Televizionu» для обеспечения полного охвата всех населенных пунктов АТО Гагаузия телерадиовещанием в сумме 10 993,5 тыс. леев.

(3) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования для проведения выборов в Народное Собрание Гагаузии в размере 5 000,0 тыс. леев.

(4) Утвердить в расходной части центрального бюджета дотации ПУ               «Ат-Пролин» в сумме 1 500,0 тыс. леев.

(5) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования по следующим программам и выплатам:

а) единовременное пособие по рождению ребенка – 9 347,5 тыс. леев;

б) адресная компенсация ветеранам силовых структур – 1 373,6 тыс. леев;

в) адресная компенсация ветеранам военных действий в Афганистане – 2 008,9 тыс. леев;

г) образовательные гранты Президента Гагаузской Республики С.М.Топал – 1 500,0 тыс. леев;

д) единовременное пособие врачам-специалистам, работающим в ПМСУ АТО Гагаузия – 700,0 тыс. леев;

е) субсидии для молодых семей в приобретении жилья – 8 000,0 тыс. леев;

ж) компенсация некоторым категориям населения в холодный период года – 27 342,0 тыс. леев;

з) ассигнования на поддержку спорта – 6 300,0 тыс. леев, в том числе:

— футбольные клубы, выступающие в чемпионате Республики Молдова по футболу – 2 300,0 тыс. леев;

— спортивные клубы и секции, финансируемые из внебюджетных средств, достигшие высоких результатов в спорте – 1 000,0 тыс. леев;

— премирование призеров чемпионатов Республики Молдова, Европы и Мира по итогам года – 1 000,0 тыс. леев;

— участие в мировых и европейских чемпионатах – 1 000,0  тыс. леев;

— чемпионат Гагаузии по футболу – 400,0 тыс. леев;

— усовершенствование материально-технического оснащения субъектов спорта – 600,0 тыс. леев;

и) субсидии для исполнения прав и обязанностей учредителя публичных медико-санитарных учреждений Гагаузии – 7 000,0 тыс. леев.

 

Статья 7.

(1) В целях покрытия непредвиденных расходов образовать в центральном бюджете резервный фонд в сумме 7 000,0 тыс. леев, в том числе: Исполнительного Комитета Гагаузии в сумме 4 630,4 тыс. леев (из них 1 000,0 тыс. леев на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций) и   Народного Собрания Гагаузии в сумме 2 369,6 тыс. леев.

(2) Расходование средств резервного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 8.

(1) Установить, что по состоянию на 31 декабря 2026 года долг по рекредитованному займу, предназначенному для обеспечения питьевой водой и канализацией некоторых населенных пунктов Чадыр-Лунгского района (договор с Министерством финансов Республики Молдова №1 от 24.09.2010 года, с последующими изменениями и дополнениями), не должен превышать 14 360, 8 тыс. леев.

(2) Утвердить в расходной части центрального бюджета сумму гарантий по кредиту ЕБРР в размере 576,4 тыс. леев.

 

Статья 9.

(1) Утвердить предельную штатную численность персонала органов местного публичного управления особого и второго уровня, и их подведомственных учреждений, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия, в количестве 4 480,17 единиц, из них: центральный бюджет – 4 058,62 единиц, Комратский районный бюджет – 77,0 единиц; Чадыр-Лунгский районный бюджет – 222,05 единиц, Вулканештский районный бюджет – 122,5 единиц (приложение № 8).

(2) Установить рекомендуемый лимит штатной численности работников для органов местного публичного управления первого уровня и их подведомственных учреждений, финансируемых из бюджета примэрий населенных пунктов АТО Гагаузия, в количестве 3 394,71 единиц.

(3) Органы местного публичного управления предпринимают все необходимые меры для того, чтобы штатная численность персонала и расходы на персонал соответствовали установленным лимитам.

(4) Ответственность за несоблюдение лимитов, установленных ч.(1) настоящей статьи, несут исполнители соответствующих бюджетов.

 

Статья 10.

(1) Плановые ассигнования по учебным заведениям начального и общего среднего образования, финансируемым из центрального бюджета, представлены в приложении № 9.

(2) Утвердить в расходной части центрального бюджета компонент центрального бюджета (по учебным заведениям начального и общего среднего образования) в сумме 11 190,4 тыс. леев.

(3) Утвердить Фонд инклюзивного образования в размере 2 процента от объема категориальных трансфертов на образование или 7 699,1 тыс. леев, в разрезе учреждений согласно приложению № 9.

(4) Утвердить ассигнования Фонда «Здоровое поколение» в размере     6 229,1 тыс. леев.

(5) Утвердить ассигнования на компенсацию родительской платы за питание детей в учреждениях преддошкольного/дошкольного образования, учреждениях общего образования с комбинированными программами обучения в сумме 14 067,6 тыс. леев, в том числе через примэрии – 13 570,3 тыс. леев.

(6) Утвердить ассигнования на социальную выплату для учащихся публичных учреждений образования в сумме 19 923,5 тыс. леев, в том числе через примэрии – 307,0 тыс. леев.

 

Статья 11.

(1) Трансферты специального назначения из государственного бюджета для финансирования инфраструктуры автомобильных дорог районного значения, предусмотренные для центрального бюджета в сумме 30 477,9 тыс. леев, используются для финансирования инфраструктуры автомобильных дорог районного значения, администрируемых на региональном уровне.

(2) Трансферты общего назначения для финансирования инфраструктуры местных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные для бюджетов примэрий в сумме 45 128,3 тыс. леев, используются исключительно для инфраструктуры коммунальных дорог и улиц.

 

Статья 12.

(1) Трансферты специального назначения перечисляются нижестоящим бюджетам в пропорциональном соотношении в зависимости от поступления из государственного бюджета Республики Молдова согласно представленным платежным поручениям в рамках, не превышающих утверждённые лимиты.

(2) Трансферты специального назначения из государственного бюджета, предусмотренные в приложении № 7 к настоящему закону, использованные не по назначению, что установлено в результате проведенных компетентными органами проверок, восстанавливаются в центральном бюджете с последующим возвратом в государственный бюджет. Если сумма, использованная не по назначению, не перечислена добровольно в центральный бюджет, принудительное восстановление осуществляется согласно процедуре, определенной действующим законодательством.

 

Статья 13.

(1) Установить, что расходы, предусмотренные в бюджетах всех уровней, представляют максимальную величину, которая при утверждении смет расходов не может быть превышена, а их изменение осуществляется на основании нормативных актов АТО Гагаузия.

(2) Задолженности публичных органов/учреждений, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия, образовавшиеся по состоянию на 31 декабря 2025 года, погашаются этими органами/учреждениями за счет и в пределах средств, утвержденных на их содержание в 2026 году.

(3) В 2026 году закупка товаров, работ и услуг, а также осуществление расходов администраторами бюджетов производятся только в пределах, распределенных соответствующим учреждениям ассигнований, уменьшенных на сумму их задолженности по состоянию на 31 декабря 2025 года.

 

Статья 14.

(1) Установить, что из полученных от реализации публичной собственности финансовых средств уполномоченное Главное Управление удерживает долю в размере 5 процентов для покрытия расходов по организации и подготовке процедуры приватизации данных объектов.

(2) Денежные средства, полученные публичными органами/ учреждениями, финансируемыми из центрального бюджета, от сдачи имущества в наем/аренду, остаются в их распоряжении для покрытия собственных расходов и управляются в порядке, установленном для собираемых доходов.

 

Статья 15.

(1) Реализация проектов капитальных инвестиций осуществляется органом, уполномоченным действующим законодательством.

(2) Установить, что органы местного публичного управления, другие публичные органы/учреждения – заказчики объектов строительства или капитального ремонта несут ответственность за правильность определения объемов выполненных работ и расходов по строительству или текущему/капитальному ремонту, а также за отражение расходов в бухгалтерском учете и регистрацию в кадастровом органе.

 

Статья 16.

Предоставить право Исполнительному Комитету Гагаузии:

а) в целях устранения кассового разрыва, возникающего вследствие неравномерного поступления доходов в местные бюджеты муниципиев, города и сел автономии, при наличии свободных средств в центральном бюджете, заключать договора на выдачу займов для текущих расходов в соответствии с п.б) ч.(1) ст. 24 Закона АТО Гагаузия №8-VIII/V от 26.03.2013 года «О публичных финансах»;

б) изменять показатели для бюджетов-компонентов бюджета АТО Гагаузия с последующим утверждением Народным Собранием Гагаузии, в случае изменения объема трансфертов из государственного бюджета Республики Молдова в бюджет АТО Гагаузия;

в) распределять в разрезе учреждений начального, гимназического и лицейского образования АТО Гагаузия и соответствующих примэрий предусмотренную в центральном бюджете социальную выплату в виде денежной компенсации.

 

Статья 17.

Предоставить право Главному Управлению финансов Гагаузии:

1) в целях устранения кассового разрыва центрального бюджета, возникающего вследствие неравномерного поступления доходов, заключать в течение бюджетного года договоры на получение кредитов на внутреннем финансовом рынке со сроком возврата их в текущем году, при соблюдении п.б) ч.(1) ст. 24 Закона АТО Гагаузия «О публичных финансах» №8-VIII/V от 26.03.2013 года;

2) в зависимости от объема поступлений в центральный бюджет АТО Гагаузия финансировать в первоочередном порядке следующие расходы:

а) на выполнение обязательств по обслуживанию долга;

б) на персонал, на выплату стипендий, пособий, компенсаций, социальных выплат и социальной помощи;

в) на теплоэнергетические ресурсы;

г) из резервных и чрезвычайных фондов;

д) на услуги, связанных с питанием;

е) на выполнение обязательств перед местными бюджетами 1-го уровня;

ж) остальные расходы финансируются по пропорциональному принципу, в зависимости от уровня исполнения доходной части центрального бюджета;

3) по обоснованным обращениям исполнителей центрального и районных бюджетов изменять показатели центрального и районных бюджетов с последующим утверждением Народным Собранием Гагаузии:

а) по собираемым доходам вследствие аккумулирования доходов по этим компонентам сверх годовых лимитов, утвержденных в целом по администратору бюджета, а также использованию остатков денежных средств на начало года из данных источников;

б) по грантам, добровольным пожертвованиям, дополнительно поступившим в распоряжение публичных органов/учреждений, а также использованию остатков денежных средств на начало года из данных источников;

4) по обоснованным обращениям исполнителей центрального бюджета перераспределять утвержденные в бюджете ассигнования:

а) между группами одной основной функциональной группы расходов;

б) между утвержденными программами и подпрограммами одного главного исполнителя бюджета в рамках одной основной функциональной группы;

в) между органами местного публичного управления в случаях перехода в установленном порядке (в том числе в результате разделения) некоторых единиц, подразделений или учреждений из ведения одного органа местного публичного управления в ведение другого органа, а также в случае делегирования на законных основаниях отдельных полномочий;

г) между утвержденными программами одного исполнителя бюджета в рамках одной основной функциональной группы;

5) на основании постановлений Исполнительного Комитета Гагаузии и/или Народного Собрания Гагаузии изменять взаимоотношения между центральным бюджетом и районными бюджетами АТО Гагаузия, а также между центральным бюджетом и примэриями населенных пунктов автономии:

а) в случае делегирования на законных основаниях отдельных полномочий или их отзыва, перехода в установленном порядке некоторых учреждений из подчинения местным органам публичной власти первого уровня в подчинение местным органам публичной власти второго уровня и наоборот;

б) при осуществлении выделения средств нижестоящим бюджетам из резервных фондов Народного Собрания и Исполнительного Комитета Гагаузии;

в) при изменении показателей бюджетов-компонентов бюджета АТО Гагаузия в случае увеличения/уменьшения объема трансфертов из государственного бюджета Республики Молдова в бюджет АТО Гагаузия;

 6) временно использовать свободные остатки собираемых доходов и других фондов учреждений, финансируемых из центрального и районных бюджетов, для осуществления основных расходов центрального бюджета с восстановлением их в течение бюджетного года.

 

Глава III

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 18.

Приложения №№ 1-9 и Пояснительная записка являются неотъемлемой частью настоящего Закона.

 

Статья 19.

Исполнительному Комитету Гагаузии в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона утвердить и опубликовать бюджеты по программам учреждений, финансируемых из центрального и районных бюджетов АТО Гагаузия.

 

Статья 20.

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2026 года.

 

 

Исполняющий обязанности

Главы (Башкана)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                         Илья УЗУН

 

 

 

 

мун. Комрат, __ декабря 2025 г.

№ _____